УИД 03RS0010-01-2025-003029-57 №2-1936/2025 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОСИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа2025года г.ФИО1

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гараевой А.Ф.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1936/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан о защите трудовых прав,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан о защите трудовых прав и просит признать за ней право на получение заработной платы в Государственном бюджетном учреждении Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; обязать Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан произвести перерасчет ее заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с апреля 2024 г.; обязать Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уточненные данные о ее стаже работы с указанием кода «МКС» начиная с октября 2013 г.; взыскать с Государственного бюджетного учреждения Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан в ее пользу компенсацию морального ущерба в размере 10 000 руб. В обоснование требований указав, что ... она была принята на работу в ГУ Городская ветеринарная станция г. ФИО1. ... ГУ Городская ветеринарная станция г. ФИО1 была реорганизована путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан, где она работает по настоящее время в должности заведующей ветеринарным участком в г. Межгорье. С учетом того, что Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан является государственной организацией, на нее распространяются льготы в сфере оплаты труда, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 №561 «О строительстве Байкало-амурской магистрали», Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 №487-152, Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1995 №687, а именно: к заработной плате установлен коэффициент 1,7, специальный коэффициент 1,25 - к должностным окладам и тарифным ставкам, а также северная надбавка в размере от 10 % до 50 % в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на предприятиях и организациях ЗАТО Межгорье. После реорганизации ГУ Городская ветеринарная станция г. ФИО1 путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан работодатель не начисляет ей районный коэффициент 1,7 и процентную надбавку 50 % на фактический заработок без его предварительного доведения до минимального размера оплаты труда, не предоставляет дополнительный отпуск. Она оценивает моральный вред, причиненный ей нарушением трудовых прав, в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования и пояснили аналогично изложенному в иске. При этом ФИО2 добавила, что она до присоединения к ответчику работала в ветеринарной станции в г. Межгорье, с ... г. и получала заработную плату с учетом районного коэффициента в размере 1,7 и процентную надбавку 50 %, до ... г.. Однако, после присоединения, ей перестали платить данные надбавку и районный коэффициент, т.к. она стала работать в .... А с сентября ... г. опять стали начислять районный коэффициент 1,7, но неверно начисляют. Процентную надбавку 50% вообще не начисляется. Считают, что на истца не должно влиять присоединение к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан, т.к. ФИО2 не перестала выполнять те же функции, что выполняла до присоединения. Просят требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика: ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания был извещен. В своем ходатайстве просит отложить рассмотрение дела в связи с его состоянием здоровья и он находится на листке нетрудоспособности. 

Разрешая ходатайство об отложении судебного заседания, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка сторон в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела, полагает ходатайство об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению, и, руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела. При этом суд также учитывает, что отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью, тогда как в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка стороны не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, доказательств, объективно препятствующих иному представителю ответчика, являющемуся юридическим лицом, не имеется.

При этом, ранее, в судебном заседании ... представитель ответчика ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан – ФИО4 требования ФИО2 полностью не признал и пояснил, что факт проживания и работы на территории г. Межгорье. ФИО2 не работает на специальном объекте, а работает в ветеринарной станции. По Уставу, виды деятельности Учреждения не входит строительство, либо обслуживание в районе строительства объекта, что также не дает право истцу на получение льгот, т.е. районного коэффициента 1,7 к заработной плате и надбавки 50%. ФИО2 выплачивается районный коэффициент 1,7 и надбавку 50%, однако это незаконно.

Представитель третьего лица: Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее его извещение о дате, месте и времени судебного заседания. Причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и неявившегося представителя третьего лица.

Свидетель свидетель 1 в суде показала, что она работает главным бухгалтером в ГБУ ... и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан, с .... ФИО2 ранее работала в ветстанции г. Межгорье, а после присоединения, с ... г. в составе Белорецкой ветстанции и стала получать заработную плату согласно штатному расписанию. ФИО2 с сентября ... г. по настоящее время получает районный коэффициент 1,7, согласно заявлению ФИО2 и положению о материальном стимулировании, о чем было внесено изменение в структуру штатного расписания и произошло переименование и стал называться ветеринарный участок г. Межгорье с коэффициентом 1,7. Данный вопрос был согласован с Госкомитетом РБ. Районный коэффициент начисляется от общего фонда. Показала по расчетному листку за декабрь ... г., коэффициент начисляется на все виды выплат. Оснований для выплаты ФИО2 50% надбавки, не имеется. Пенсионный фонд не принимает отчетность с учетом особых условий труда, как стали платить ФИО2 зарплату с районным коэффициентом 1,7, т.к. не относится к северным и Учреждение находится на территории г.Белорецка. 

Свидетель свидетель 2 в суде показала, что ранее работала в ветстанции г.Межгорье, с ... г. по октябрь ... г. (по день увольнения) заведующей ветстанцией и получала заработную плату с коэффициентом 1,7. ФИО2 работала фельдшером, а потом врачом.

Свидетель свидетель 3 в суде показал, что он проживает на территории г.Межгорье. Знает ФИО2 как врача ветпункта, приводил к ней свой скот.

Изучив доводы иска, возражения на иск, васлушав лиц, участвующих в деле и их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий груда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

По смыслу положений ст.ст. 15, 16, 56 и 57 Трудового кодекса РФ основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 133 названного Кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г., а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАЖДАНАМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года указано, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" и пунктами 1 и 2 приложения 9 к названному постановлению к заработной плате работников БАМа был введен районный коэффициент 1,7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 8 июля 1974 года N 561. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г.Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017г. N 38-П, в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях. Оклад может быть ниже МРОТ, только если месячная зарплата без учета районного коэффициента и надбавки будет не ниже этого размера.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ... по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан в должности заведующей ветеринарным участком в г. Межгорье, а ранее, с ... и до присоединения к ГБУ ... и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан состояла в трудовых отношениях с ГУ Городская ветеринарная станция г. ФИО1, что подтверждается копией трудового договора от ... №..., копией дополнительного соглашения от ... №... к трудовому договору, копией трудового договора от ..., а также трудовой книжкой истца серии АТ-VIII №..., где указано, что ФИО2 работала в местности приравненной к районам Крайнего Севера и с ... работает ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан.

По условиям заключенных с истцом вышеуказанных трудового договора и дополнительного соглашения к нему, ФИО2 принята на работу в ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан на должность ветеринарного врача – заведующей Татлинским ветеринарным участком, расположенного по адресу: ...-Межгорье, ..., которое является их основным и непосредственным местом работы, расположенным в городе Межгорье.

Согласно распоряжению № 638-р от 29.05.2013 г. Правительства Республики Башкортостан государственное бюджетное учреждение Городская ветеринарная станция город Межгорье Республики Башкортостан реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению Белорецкая городская и районная ветеринарная станция Республики Башкортостан

Согласно статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора а о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику: о размерах и об основаниях произведенных удержании; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

По смыслу закона, в случае, если заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда за месяц, ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), то ему производится доплата до МРОТ. Доплата до МРОТ рассчитывается без учета районных коэффициентов.

Согласно Перечню закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года № 508 (в действующей редакции), город Межгорье имеет статус закрытого административно-территориального образования.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защита, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

То есть, в отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО г. Межгорье, действуют специальные нормы.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года № 1492 на ЗАТО Межгорье, распространено действие Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.06.199S года Ха 655 (к редакции от 30.12.2012 года).

Пунктом 29 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, предусмотрено, что на территории закрытого образования действуют зарегистрированные в установленном порядке организации - юридические лица, осуществляющие деятельность, направленную на решение производственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей закрытого образования.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (приложение № 9) к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1.7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.п. «а» п. 20 приложения №2 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ныне ЗАТО г. Межгорье), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года №561, в том числе: централизованно установлены районный коэффициент 1,7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, равный 1.25; применяемая процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 8 июля 1995 года № 687 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье» за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Указанные нормативные акты, равно как и Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687, направлены на регулирование трудовых правоотношений. На момент рассмотрения спора указанные нормативные правовые акты являются действующими и подлежат применению.

Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 является работником ГБУ Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан (до 2015 г. работала в ГБУ городская ветеринарная станция РБ г. Межгорье), проживает и работает на территории ЗАТО г. Межгорье, и на нее распространяется централизованно установленный районный коэффициент 1.7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, районный 1.25, и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

Поскольку Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561 и от 19 июня 1978 г. № 487-152 установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых не только на строительстве, но и обслуживании в районе строительства объекта (то есть непроизводственных отраслей), а Указом Президента РФ от 8 июля 1995 г. № 687 эта льгота сохранена, то при наличии Постановления Правительства и Указа Президента в отношении установления районного коэффициента 1.7 к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих на территории ЗАТО г. Межгорье, и льгот, как на лиц работающих и проживающих в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, на истца ФИО2 распространяется действие приведенного выше специального законодательства. 

Как пояснила в суде ФИО2 и свидетель свидетель 1 ФИО2 начисляется районный коэффициент в размере 1,7. 

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" к районам, в которых применяется коэффициент 1,7 указано: Республика Башкортостан - г. Межгорье. А согласно п.20 указанного постановления, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) относится: Республика Башкортостан - г. Межгорье.

На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Приведенное выше специальное законодательство прямо определяет включение в состав заработной платы, подлежащей выплате работникам, проживающим и работающим на территории ЗАТО г.Межгорье занятым в непроизводственной отрасли районного коэффициента 1.7. специального коэффициента 1,25 и надбавки 50% работающим и проживающим в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец указанным требованиям отвечает, поскольку проживает и работает на территории ЗАТО г.Межгорье, имеет необходимый стаж работы в такой местности для начисления соответствующих надбавок, что подтверждено представленными суду копиями трудовой книжки, трудовым договором. Это обстоятельство по существу не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, проанализировав расчетные листки заработной платы, представленные истцом ФИО2, учитывая положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, согласно которому в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях, суд приходит к выводу о том, что с апреля 2024 года ответчиком районный коэффициент 1.7 и надбавка за работу в особых климатических условиях – 50% включаются в заработную плату истца, равную МРОТ, тогда как указанное является нарушением действующего законодательства. Факт не начисления ответчиком коэффициента 1,7 и надбавки в размере 50% истцу сверх минимальной зарплаты, и включение в МРОТ указанного коэффициента и надбавки нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Анализируя расчетные листки ФИО2, суд приходит к следующему. Минимальная заработная плата по РФ в ... г. составляла 19 242 руб., при этом в ... г. ФИО2 начислялась компенсация за работу с вредными условиями труда в размере 2 403,60 руб., а с ... г. в размере 3 124,80 руб., которая не входит в минимальную заработную плату, т.к. выплачивается за отклонение от нормальных условий труда. Таким образом, минимальный размер районного коэффициента с ... г. должен составлять 19 242+2 403,60/100*70=15 152 руб., а с сентября ... г. 19 242+3 124,80/100*70=15 657 руб. Однако, согласно расчетных листков, в апреле ... г. начислен районный коэффициент в сумме 8 072,57 руб., в мае ... г. – 5 723,12 руб., в июне ... г. – 7 884,92 руб., в июле ... г. -. 3 670, 33 руб., в сентябре ... г. – 8 820,32 руб., в октябре ... г. – 15 435 руб., что свидетельствует о том, что в ... г. районный коэффициент начислялся без предварительного доведения заработной платы до минимального размера. 

Далее. Минимальная заработная плата по РФ в ... г. составляла 22 440 руб., при этом в ... г. ФИО2 начислялась компенсация за работу с вредными условиями труда в размере 3 124,80 руб., которая не входит в минимальную заработную плату, т.к. выплачивается за отклонение от нормальных условий труда. Таким образом, минимальный размер районного коэффициента с января ... г. должен составлять 22 440+3 124,80/100*70=1 7895 руб., Однако, согласно расчетных листков, в январе ... г. начислен районный коэффициент в сумме 15 435, 56 руб., в феврале 2025 г. 15 435,56 руб., в марте ... г. 15 436,96 руб., что свидетельствует о том, что районный коэффициент начислялся без предварительного доведения заработной платы до минимального размера. В апреле ... г. ФИО2 помимо компенсации за работу с вредными условиями труда в размере 3 124,80 руб. была начислена доплата за обработку Ассинского в/уч в размере 4 785 руб., которая также не входит в минимальную заработную плату, т.к. выплачивается за отклонение от нормальных условий труда. Таким образом, минимальный размер районного коэффициента в апреле ... г. должен составлять 22 440+3 124,80=4785/100*70=21 245 руб., фактически начислено 18 786,46 руб..

Исходя из положений ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, оценивая, указанные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными нормами трудового законодательства, руководствуясь статьями 130, 133, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца ФИО2 о признании за ней права на получение заработной платы в Государственном бюджетном учреждении Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % и обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы ФИО2 путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с апреля 2024 г..

Доводы представителя ответчика, о том, что истцу установлены и выплачиваются районный коэффициент и надбавка на общих основаниях, то есть без применения льгот, предусмотренных законодательством в связи с работой на Крайнем Севере и не подлежит выплате в размере 1,7, и, что истцом не доказано, что, работая в ветеринарной станции заведующим участком, ФИО2 была занята на строительстве, либо обслуживании в районе строительства объекта, в связи с чем Указ Президента РФ от 8 июля 1995г. № 687 о сохранении льготы, т.е. районного коэффициента 1,7 к заработной плате и надбавки 50% на истца не распространяется. Истец работала в ветеринарной станции, согласно её должностной инструкции, а также пунктам 2.2, 2.4 Устава, виды деятельности Учреждения не входят строительство, либо обслуживание в районе строительства объекта, что также не дает право истцу на получение льгот, т.е. районного коэффициента 1,7 к заработной плате и надбавки 50% и сам факт проживания и работы Истца на территории ЗАТО г.Межгорье, не распространяется на последнюю в сфере оплаты ее труда централизованно установленного районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%), не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения, поскольку, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. Межгорье.

Что касается требований ФИО2 об обязании ответчика Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уточненные данные о ее стаже работы с указанием кода «МКС», начиная с октября 2013 г., то суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон об индивидуальном учете) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона об индивидуальном учете страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных п. 8 ст. 11 Закона об индивидуальном учете) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

С 01 января 2025 г. приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов" (в редакции приказа ФНС России от 18.10.2024 N ЕД-7-11/877@) утверждены коды видов доходов налогоплательщика и коды видов вычетов налогоплательщика, согласно которому к доходам в виде районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате, денежному довольствию или содержанию работников из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями применяется код дохода 2006 (Оплата труда (денежное довольствие, денежное содержание), получаемая (получаемое) лицами, работающими (служащими) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях (районах) с неблагоприятными (особыми) климатическими или экологическими условиями, в части, относящейся к установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации районным коэффициентам к заработной плате (денежному довольствию, денежному содержанию) за работу (службу) в данных районах или местностях и процентным надбавкам к заработной плате (денежному довольствию, денежному содержанию) за работу (службу) в данных районах или местностях). Форма ЕФС-1 указывать код "ОКУ" и районный коэффициент за работу в местности с особыми климатическими условиями. Данная форма утверждена приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (далее - форма ЕФС-1, подраздел 1.1, порядок заполнения).

В соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ страхователь представляет сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе ЕФС-1 о лицах, в том числе заключивших с ним договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с тем, как установлено судом такие данные как особые условия труда ФИО2 в Государственном бюджетном учреждении Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан, на территории ЗАТО г. Межгорье, ответчиком не подаются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и обратного суду не представлено стороной ответчика, как и не представлено доказательств того, что ему было отказано в принятии отчетности с указанием данных в отношении ФИО2 и ее заработной плате. В связи с чем, с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уточненные данные о стаже работы ФИО2 с указанием кода «МКС» начиная с октября ... г. (Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу ст. ст. 21, 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца ФИО2, выражающийся в незаконном лишении возможности получить заработную плату и гарантированные законодательством Российской Федерации льготы и компенсации при начислении заработной платы, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., с учетом принципа, разумности и справедливости. Размер определяется судом с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истца, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истцов и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 3 000 рублей.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Поскольку каждым из истцов было заявлено по три самостоятельных исковых требования неимущественного характера, то по правилам ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ по каждому требованию цена иска определяется отдельно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета исходя из размера государственной пошлины по каждому исковому требованию, т.е. в сумме 9 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2, ... года рождения (паспорт №...) к Государственному бюджетному учреждению Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о защите трудовых прав, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение заработной платы в Государственном бюджетном учреждении Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан произвести перерасчет заработной платы ФИО2 путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с апреля ... г..

Обязать Государственное бюджетное учреждение Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан подать в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан уточненные данные о стаже работы ФИО2 с указанием соответствующего кода, начиная с октября ... г., код "ОКУ"

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска, отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Белорецкая районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова