Решение

 суда изготовлено в окончательном виде 18.03.19 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-940\19

26 февраля 2019 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Комаровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебно заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Выборгском районе об обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включить в специальный стаж работы в льготном исчислении следующий период – с 10.05.90 года по 04.06.97 года в должности медицинской сестры отделения экстракорпоральной детоксикации и реанимации ГУЗ «Ленинградская областная клиническая больница». Истица просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.

Мотивировала требования тем, что обратилась к ответчику 23.01.17 года за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ответчика №КС\63315\17 от 12.05.17 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Истица указала, что спорный период не включен в специальный стаж, поскольку отделение экстракорпоральной детоксикации и реанимации Перечнем от 29.01.99 года №28 не поименовано. Истица указала, что в спорный период в соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.99 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года №464. Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года №464 исчисление сроков выслуги производится по следующему принципу: средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Отделение экстракорпоральной детоксикации и реанимации является отделением хирургического профиля и предназначено для снижения у больных интоксикации различного происхождения с помощью гемодиализа, различного рода методов экстракорпоральной гемокоррекции. В данном отделении располагались операционные блоки, истица принимала участие в операциях. 

Представитель истицы явился в судебное заседание, требования поддержал.

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и с частью 3 статьи 35 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, могут быть применены:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список и Правила от 29.10.2002 № 781), а также применяется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 № 781). 

2. Согласно подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список от 29.10.2002 № 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002г. по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (включительно (далее - Список и Правила от 22.09.1999 № 1066), а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (далее - Перечень от 22.09.1999 № 1066).

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления (далее - Список от 06.09.1991 № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28 (далее - Перечень от 29.01.1999 №28).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) (далее - Перечень от 17.12.1959 № 1397), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

3. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальных стаж на указанную дату.

- Периоды работы до 1 ноября 1999 года могут учитываться в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. № 464, а также Перечнем от 29.01.1999 г. № 28.

- Периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года могут учитываться в соответствии со Списком от 22.09.1999 № 1066 и Перечнем от 22.09.1999 № 1066, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

- Периоды работы с 14 ноября 2002 могут учитываться в соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781 и Перечнем от 29.10.2002 № 781, работа в которых в течение года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Все вышеназванные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 г. № 1015), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с пунктами 5 и 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее - Разъяснения от 22.05.1996 № 5) и пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992 г. независимо от возраста, без сохранения заработной платы и учебные отпуска исключаются из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой и специальный стаж до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Судом установлено, что 23.01.17 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением №КС/63315 от 12.05.17 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно решению специальный стаж истицы по 1 и 3 вариантам составил 26 лет 05 месяцев 23 дня, по второму варианту 26 лет 01 месяц 24 дня.

По 3 варианту в специальный стаж включен в календарном исчислении период с 10.05.90 года по 04.06.97 года в должности медицинской сестры отделения экстракорпоральной детоксикации и реанимации ГУЗ «Ленинградская областная клиническая больница». Решение содержит указание на то, что указанный период не подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку отделение экстракорпоральной детоксикации и реанимации Перечнем от 29.01.99 года №28 не поименовано. 

Согласно записям трудовой книжки АТ-У №6024824 ФИО2 (ранее Шумчак) М. Ф.:

- 12.09.89 года принята медицинской сестрой реанимационного отделения Ленинградской областной клинической больницы;

- 10.05.90 года переведена на должность медицинской сестры экстракорпоральной детоксикации;

- 04.06.97 гола уволена по ст. 31 КЗоТ РФ. 

Согласно справке ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница» от 14.10.16 года ФИО3:

- с 12.09.89 года принята на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (хирургическая реанимация), основание – приказ от 04.09.89 года №42Л-1, штатное расписание 1989 года;

- с 10.05.90 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения экстракорпоральной детоксикации и реанимации, основание – приказ от 12.06.90 года №38-Л;

- с 04.06.97 года уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ. 

Согласно справке ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница» от 14.09.18 года штатных расписаний отделения экстракорпорального диализа за 1991-1993 годы; должностных инструкций медицинской сестры отделения экстракорпорального диализа не сохранилось. 

Согласно приказу Областной клинической больницы №67 от 24.04.90 года в целях увеличения объема специализированной медицинской помощи населению приказано открыть с 29.10.90 года отделение экстракорпоральной детоксикации и реанимации на 4 койки.

Согласно представленным штатным расписаниям отделения экстракорпоральной детоксикации и реанимации за 1990 год, 1994 год, 1995 год, 1997 год следует, что в составе отделения имелся средний медицинский персонал: медсестра палаты реанимации, медсестра процедурного кабинета, медсестра операционная, медсестра экстренной помощи, медсестра диализного зала. 

Согласно Перечню рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет, по учреждению Ленинградская областная клиническая больница на 1997 год, включено отделение реанимации и гемодиализа, работники – заведующий отделение, врач, медсестра. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 12.09.89 года по 31.12.96 года осуществляла трудовую деятельность в должности медсестра реанимационного отделения, с указанием кода ЗП81ГД. 

Согласно Положению об отделении экстракорпоральной детоксикации и реанимации основными задачами является оказание медицинской помощи больным, нуждающимся в комплексе реанимационных мероприятий и интенсивной терапии с использованием методов экстракорпоральной очистки крови. Для чего персонал использует операции гемодиализа, гемосорбции, плазмафильтрации, гемофильтрации, гемодиафильтрации по медицинским показаниям.

Согласно основным задачам персонал отделения проводит по показаниям лечения операции экстракорпорального очищения крови больным различных отделений; лечение больных сепсисом проводится при наличии специально оборудованных палат (боксов). 

Согласно п. 5 Положения отделение должно иметь палаты для реанимации и интенсивной терапии, диализные залы, операционную и перевязочную, стерилизационную. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 81-О от 04 марта 2004 г., право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 г. и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд на основании объяснений сторон, анализа представленных письменных доказательств, принимает во внимание, что к категории медицинских работников, которым год работы засчитывается как год и шесть месяцев относятся: врачи и медсестры, работающие в отделении хирургического профиля, отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, в патолого-анатомических отделениях, приходит к выводу о том, что истица осуществляла трудовые обязанности в спорный период с должности медицинской сестры палатной отделения хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований истца о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком определен специальный стаж истицы 26 лет 05 месяцев 23 дня. С учетом удовлетворенных требований дополнительно должен быть включен в специальный стаж 03 года 06 месяцев 12 дней. Следовательно, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный стаж истицы составил более 30 лет.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истица об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 23.01.17 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать УПФ РФ в Выборгском районе включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении период:

- 10.05.90 года по 04.06.97 года в должности медицинской сестры отделения экстракорпоральной детоксикации и реанимации ГУЗ «Ленинградская областная клиническая больница».

Обязать УПФ РФ в Выборгском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.17 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.