Дело № 5-435/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2017 года г.Стерлитамак РБ 

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (

<

адрес>, кабинет №), 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО2 – 

<

данные изъяты> проживающей совместно с детьми по адресу: 

<

адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, со слов ранее не судимой, официально не работающей, 

установил:

гражданка ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданка 

<

данные изъяты>, ФИО2 в период с 16.09.2016г. по 05.04.2017г. незаконно находилась на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания – 15.09.2016г. 

В судебном заседании гр. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила суду, что является гражданкой 

<

данные изъяты>. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ приехала в г.Стерлитамак к своему мужу ФИО1, который является гражданином РФ и отцом ее детей сына 3 лет и дочери 8 месяцев. Ранее в период времени с 16.09.2016г. по 05.04.2017г. находилась на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Не согласна на административное выдворение из Российской Федерации ввиду наличия родственных отношении с гражданином Российской Федерации – мужем ФИО1. 

Суд, выслушав объяснения ФИО2, изучив и оценив представленные материалы, пришел к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ доказана. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гр. ФИО2, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, в период с 16.09.2016г. по 05.04.2017г. проживала на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без соответствующих документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации. 

Своими действиями, выразившимися в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, гр. ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истекли, так как согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушении законодательства в сфере правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. 

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности виновной и ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – вину признает, чистосердечно раскаивается в совершенном, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Между тем, суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу следующего.

Из материалов дела следует, что гр. ФИО2 на территории Российской Федерации имеет родным муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, который зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у привлекаемого к административной ответственности лица на территории России семейных отношений и предоставленных законом прав по совместному проживанию с мужем. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения гр. ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время постоянно проживает ее муж ФИО1. 

Таким образом, не исключено вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия в действиях ФИО2 отягчающих ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать гражданку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ), КПП 027501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 80 745 000, расчетный счет №

<

***> отделение – НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, Административный штраф, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.