РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием истца ФИО2 и его представителя, допущенного к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1077/2020 (71RS0015-01-2020-001308-71) по иску ФИО2 к администрации города Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Центральному территориальному округу о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование требований на то, что является собственником земельного участка К№, площадью 1500+/-14 кв.м, и расположенного на нём жилой дома, К№, по адресу 

<

адрес>. Желая улучшить жилищные условия, без разрешения соответствующих органов, он своими силами произвел реконструкцию указанного жилого дома, а именно: пристроил помещение холодной пристройки (литер «а1») площадью 19,5 кв.м, помещение жилой пристройки (литер «А3») площадью 32,7 кв.м, переоборудовал примыкающий к дому сарай (Г1) в жилую пристройку (лит «А2») состоящую из кухни и санузла общей площадью 18,8 кв.м, оборудовал крыльцо (литер «а2»), над капитальной частью жилого дома (над литерами «А-А1» построил мансардный этаж, состоящий из трех жилых комнат общей площадью 47,4 кв.м, над существующей верандой (литер «а»), построил балкон-веранду (литер «а3») площадью 10,2 кв.м. Общая площадь жилого дома расположенного по адресу 

<

адрес> К№ в настоящее время составляет 188,4 кв.м. Указанные помещения были построены вновь или переоборудованы из ранее существующих и нежилых помещений с соблюдением СНиП, из материалов и конструкций которые соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается заключением специализированной организации ООО «Альянс Капитал». № от 27.04.2020 по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния вышеуказанного жилого дома по состоянию на 27.04.2020. В связи с ограниченной шириной земельного участка, на котором расположен существующий жилой дом, при его реконструкции были превышены минимальные размеры отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства установленные Правилами землепользования и застройки МО г.Тула. При обращении в администрацию МО город Тула (Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Тулы) с целью уведомления о проведенной реконструкции жилого дома, с целью получения государственной услуги «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования», из Администрации г.Тулы получено уведомление о несоответствии параметров указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: заявленные в схематичном изображении планируемого к реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилами землепользования и застройки МО г.Тула (утверждены решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839). 

С учетом изложенного, просил сохранить жилой дом расположенный по адресу 

<

адрес>, К№ в реконструированном состоянии, и признать за ФИО2 право собственности на данный дом в реконструированном состоянии - с возведёнными пристройками: литер «а1» площадью 19,5 кв.м, литер «А3» площадью 32,7 кв.м, литер «А2» площадью 18,8 кв.м, крыльцом литер «а2», мансардой над Литер «А-А1» общей площадью 47,4 кв.м, балконом-верандой литер «а3» площадью 10,2 кв.м, общей площадью 188,4 кв.м.

Истец ФИО2 его представитель, допущенный к участию в деле в порядке, предусмотренном ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы согласно доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Ответчик Главное управление администрации города Тулы по Центральному территориальному округу своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено в установленном законом порядке.

Третье лицо Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено в установленном законом порядке.

Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях указали, что не возражают относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с К№, площадью 1500+/-14 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и расположенного на нём жилого дома с К№, общей площадью 48,0 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.11.2017 г. и 19.01.2018 г. Право собственности на указанное недвижимое имущество в ЕГРН зарегистрировано 15.11.2017 г. и 19.01.2018 г. соответственно.

Как усматривается из технического паспорта по состоянию на 02.12.2019 г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 167,5 кв.м, площадь здания равна 194 кв.м, определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 г. Документы об осуществлении строительства жилой пристройки лит.А3, мансарды лит.над А-А1, пристройки лит.а1, веранды лит.а3, навеса лит.а2, переоборудования жилой пристройки лит.А2 из сарая Г1, не предъявлено.

В Ситуационном плане технического паспорта специалистами БТИ указано: площадь земельного участка К№, составляет 1500 кв.м, граница земельного участка показана в соответствии со сведениями из КПТ 99/2019/287389741 от 02.10.2019, по фактическому пользованию 1548 кв.м, документы на 48 кв.м не предъявлены. При этом из данного ситуационного плана усматривается, что земельный участок площадью 48 кв.м является самостоятельным участком и не входит в границы земельного участка площадью 1500 кв.м. На земельном участке площадью 48 кв.м расположен погреб -Г3, права на который истец в настоящем иске не заявляет и который находится на расстоянии от дома, за границами земельного участка К№.

Согласно Технического плана на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выполненного кадастровым инженером по состоянию на 02.07.2020 г., общая площадь жилого дома составляет 188,4 кв.м. 

Из Схемы расположения объекта недвижимости (части недвижимости) на земельном участке, выполненной кадастровым инженером следует, что спорный жилой дом К№ в реконструированном состоянии расположен в границах земельного участка К№.

На обращение истца, администрация г. Тулы 19.03.2020 г. выдала Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку заявленные в схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Из заключения № 2020-1415 от 27.04.2020 г., изготовленного ООО «Альянс-Капитал» следует, что в ходе обследования жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27.04.2020 г., было выявлено: наружная стена жилого дома полагается на расстоянии 1,9 м от границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны проезда, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.17 № 39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний 24.05.2017»). Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего соседнего жилого дома составляет более 6 м. (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м.). Иных нарушений в процессе исследования не выявлено. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома, площадью 194,0 кв.м, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес> соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни я здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив Заключение № 2020-1415 от 27.04.2020 г., изготовленного ООО «Альянс-Капитал» принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Из материалов дела следует, что земельный участок с К№, площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно чертежа градостроительного плана размещение здания, строений, сооружений возможно на всем земельном участке с необходимыми отступами от границ. Каких –либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. не выявлено.

Как следует из материалов дела, смежные землепользователи представили в суд заявления, в которых выразили согласие на сохранение спорного жилого дома в реконструированном состоянии.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы технического заключения специалиста в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и иных лиц, и не создает угрозу их жизни или здоровью. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2-удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, К№, общей площадью 188,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. с возведёнными пристройками: литер «а1» площадью 19,5 кв.м, литер «А3» площадью 32,7 кв.м, литер «А2» площадью 18,8 кв.м, крыльцом литер «а2», мансардой над Литер «А-А1» общей площадью 47,4 кв.м, балконом-верандой литер «а3» площадью 10,2 кв.м. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, К№, общей площадью 188,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 года.

Председательствующий