79RS0002-01-2024-006211-77

Дело № 2-135/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе 

судьи Шелепановой И. Г. 

при секретаре Чернышовой Е. А.,

с участием 

помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО об обязании совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО об обязании совершить определенные действия. Указав, что в прокуратуру города Биробиджана Еврейской автономной области обратилась ФИО3 с заявлением об обращении в её интересах в суд с исковым заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ). Реализация основных направлений реабилитации предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Прокуратурой г. Биробиджана рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу обеспечения её техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Как инвалиду ей в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПРА № № от 29.04.2019) предусмотрено предоставление технических средств реабилитации. Однако ФИО3 не обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: (6-04-05) костыли подмышечные с устройством противоскольжения – 2 шт.;(7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт.; (8-07-09) протез голени модульный, в том числе при недоразвитии – 1 шт., в комплекте: (8-08-01) - чехол на культю голени хлопчатобумажный – 1 шт., (8-08-03) - чехол на культю голени шерстяной - 1 шт., (8-08-07) косметическая оболочка на протез нижней конечности - 1 шт.; (9-01-02) ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки - 1 пара; (9-02-02) ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке - 1 пара. В связи с не обеспечением вышеуказанными техническими средствами реабилитации ФИО3 лишена возможности достичь прогнозируемого индивидуальной программой реабилитации результата и наиболее полно скомпенсировать ограничения своей жизнедеятельности, что свидетельствует о нарушении гарантированных государством прав на получение социального обеспечения по инвалидности. Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от 29.04.2019, предоставляемыми инвалиду за счет средств федерального бюджета: (6-04-05) костыли подмышечные с устройством противоскольжения – 2 шт.; (7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт.; (8-07-09) протез голени модульный, в том числе при недоразвитии - 1 шт., в комплекте: (8-08-01) - чехол на культю голени хлопчатобумажный - 1 шт., (8-08-03) - чехол на культю голени шерстяной - 1 шт., (8-08-07) -косметическая оболочка на протез нижней конечности - 1 шт.; (9-01-02) ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки - 1 пара; (9-02-02) ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке - 1 пара.

Определение суда от 20.12.2024 принято увеличенные требования о взыскании компенсации морального вреда. 

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1, предоставил заявление ФИО3 об отказе от исковых требований в части обеспечении ее техническими средствами реабилитации, в связи с добровольным исполнением. Суду пояснил, что поддерживает исковые требования о компенсации морального вреда, считает, что установлен факт несвоевременного обеспечением истицы средствами реабилитации, истицей перенесены моральные страдания, в связи, с чем просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства, в связи с отказом истца от исковых требований в части обеспечения техническими средствами реабилитации, исковые требования о компенсации морального вреда не признала, указав на отсутствие вины отделения в причинении вреда истцу, ответчик не имел возможности ранее обеспечить истца, в связи с отсутствием достаточных бюджетных ассигнований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В соответствии с п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов 

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил).

П. 15(2) Правил предусмотрено, что по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". 

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программой реабилитации ИПРА № от 29.04.2019 года истица подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: костыли подмышечные с устройством противоскольжения – 2 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт.; протез голени модульный, в том числе при недоразвитии – 1 шт., в комплекте: чехол на культю голени хлопчатобумажный – 1 шт., чехол на культю голени шерстяной - 1 шт., косметическая оболочка на протез нижней конечности - 1 шт. 01.08.2024 истица обратилась с заявлением к ответчику об обеспечении ее техническими средствами реабилитации в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации.

В судебном заседании установлено, что истице ФИО3 было предоставлено: 18.10.2024- кресло -коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов); 24.09.2024 года ортопедическую обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки и на утепленной прокладке. В соответствии с государственным контрактом от 01.11.2024 № ФИО3 выдано направление № от 01.11.2024 на изготовление костылей подмышечных с устройством противоскольжения, по государственному контракту от 23.10.2024 № выдано направление № от 28.10.2024 на изготовление протеза голени модульного. После личного осмотра 31.10.2024 ФИО3 отказано в протезировании по медицинским показаниям.

В судебное заседание предоставлено заявление о прекращении производства по делу в части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО об обязании обеспечить ФИО3, техническими средствами реабилитации, в связи с тем, что истец обеспечена данными средствами.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. 

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Так, ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Несвоевременное обеспечение истицы вышеуказанными техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных и личных особенностей затрагивают ее здоровье, что относиться к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении ей морального вреда.

Доводы ответчика о том, что нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда судом отклоняются, равно как и доводы об отсутствии доказательств нарушения личных неимущественных прав истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО по обеспечению специальными средствами реабилитации, не была своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что с ответчика не подлежит взысканию компенсация морального вреда, поскольку стороной ответчика предприняты все возможные меры необходимые, для обеспечения граждан специализированными средствами, в том числе при заключении контрактов на покупку технического средства реабилитации. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240, ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиком допущена бездействие права человека-инвалида претепривания, в связи с этим моральных и нравственных страданий сомнений не вызывает, учитывая возраст истца, постановленный диагноз, состояние здоровья, принципа разумности, справедливости, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. Суд полагает, что заявленная сумма компенсации морального вреда в размере 5000 руб. является достаточной и соразмерной нарушенного права и перенесенных страданий истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ОГРН/ИНН №) в пользу ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Прекратить производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО об обеспечении техническими средствами реабилитации, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова