Дело № 2а-1706/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что по состоянию на 28.02.2019 у ФИО2 имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 769443, 25 руб. 

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты: 

1. единого налога на вмененный доход за отчетные периоды, начиная с 4 квартала 2016 года по 4 квартал 2018 в общей сумме 183 327.37 руб.,

2. налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых валяется налоговый агент, начиная с 4 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в сумме 20 537,99 руб.,

3. страховых взносов на обязательное медицинское страхование глотающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года в сумме 3 796,85 руб.,

4. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды до 1 января 2017 года в сумме 2 652,00 руб.,

5. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды до 1 января 2017 да в сумме 31 055,13 руб.,

6. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 2 квартала 2017 года по 3 квартал 2018 года в общей сумме 163 187,79 руб.,

7. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды начиная с 1 квартала 2017 по 3 квартал 2018 года в обшей сумме 52 898,09 руб., 

8. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды 2017 и 2018 годы, в общей сумме 10 430,00 руб.,

9. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды 2017 и 2018 годы в общей сумме 58 851,20 руб., 

10.штрафных санкций в сумме 16 692,56 руб., доначисленных в результате проведения камеральных налоговых проверок в соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации,

11. пеней в общей сумме 126 214,27 руб., начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму имеющейся недоимки.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника №41050 от 16.03.2016 на сумму 31678.69 руб., №43039 от 16.06.2016 на сумму 32855.40 руб., №45334 от 31.08.2016 на сумму 30749.56 руб., №47010 от 01.12.2016 на сумму 29053.43 руб., №54403 от 09.03.2017 на сумму 28337.19 руб., №56176 от 22.05.2017 на сумму 20 233.54 руб., №58591 от 27.06.2017 на сумму 26325.41 руб., №59203 от 30.06.2017 на сумму 7633.69 руб., №60657 от 28.07.2017 на сумму 17195.30 руб., №60782 от 01.08.2017 на сумму 6465.38 руб., №60908 от 04.08.2017 на сумму 24209.97 руб., № 62906 от 31.08.2017 на сумму 47599.45 руб., №64464 от 21.09.2017 на сумму 21153.55 руб., № 64617 от 22.09.2017 на сумму 25005.82 руб., №65419 от 25.10.2017 на сумму 6497.21 руб., №65931 от 03.11.2017 на сумму 46402.66 руб., №66936 от 06.12.2017 на сумму 25315.01 руб., №67112 от 11.12.2017 на сумму 41191.72 руб., №68718 от 22.12.2017 на сумму14377.67 руб., №70502 от 22.01.2018 на сумму 14706.02 руб., №70598 от 23.01.2018 на сумму 3143.00 руб., № 72277 от 27.02.2018 на сумму 31738.30 руб., № 72706 от 19.03.2018 на сумму 26138.85 руб., № 74906 от 18.04.2018 на сумму 2629.49 руб., №75971 от 01.06.2018 на сумму 14326.80 руб., №76203 от 09.06.2018 на сумму 15742.04 руб., №76253 от 14.06.2018 на сумму 32449.87 руб., №76641 от 18.06.2018 на сумму 20437.66 руб., № 77563 от 25.06.2018 на сумму 45329.84 руб., №80237 от 13.07.2018 на сумму 15847.88 руб., № 80931 от 24.07.2018 на сумму 5583.60 руб., №81684 от 30.07.2018 на сумму 9827.37 руб., № 82987 от 30.08.2018 на сумму 23224.42 руб., № 83165 от 31.08.2018 на сумму 41538.41 руб., №83831 от 14.09.2018 на сумму 18466.59 руб., № 89542 от 28.11.2018 на сумму 26875.08 руб., №89910 от 10.12.2018 на сумму 13242.00 руб., № 90111 от 13.12.2018 на сумму 66928.49 руб., №90961 от 19.12.2018 на сумму 2121.98 руб., а всего на общую сумму 912 578.34 руб., которые направлены на исполнение в ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области.

На основании вышеуказанных постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО2 

Задолженность ФИО2 по данным постановлениям составляет 653 596 руб. 46 коп.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, просил на основании ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временно ограничить должнику ФИО2 выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам на общую сумму взыскания 653 596 руб. 46 коп.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений суду не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц - УФССП России по Псковской области, ООО «Район № 13», ГУ- Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, заинтересованное лицо ФИО3 (взыскатели по сводному исполнительному производству), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений суду не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. 

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 24.04.2019, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д.36-41).

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по состоянию на 27.02.2019 совокупная задолженность ФИО2 по обязательным платежам в бюджет составляла 769 443 руб. 25 коп (л.д.8).

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты единого налога на вмененный доход за отчетные периоды, начиная с 4 квартала 2016 года по 4 квартал 2018 в общей сумме 183 327.37 рублей, налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых валяется налоговый агент, начиная с 4 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в сумме 20 537,99 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование глотающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года в сумме 3 796,85 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды до 1 января 2017 года в сумме 2 652,00 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды до 1 января 2017 да в сумме 31 055,13 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 2 квартала 2017 года по 3 квартал 2018 года в общей сумме 163 187,79 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, за расчетные периоды начиная с 1 квартала 2017 по 3 квартал 2018 года в обшей сумме 52 898,09 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды 2017 и 2018 годы, в общей сумме 10 430,00 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды 2017 и 2018 годы в общей сумме 58 851,2 рублей, штрафных санкций в сумме 16 692,56 рублей, доначисленных в результате проведения камеральных налоговых проверок в соответствии со ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней в общей сумме 126 214,27 рублей, начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму имеющейся недоимки. 

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены 39 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника на общую сумму 912578,34 руб. (л.д.43-93).

На основании вышеуказанных постановлений Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области судебными приставами-исполнителями ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области возбуждены 39 исполнительных производств в отношении ФИО2: № 12874/16/60018-ИП от 23.03.2016, №45228/16/60018-ИП от 27.09.2016, №45203/16/60018-ИП от 27.09.2016, №57625/16/60018-ИП от 05.12.2016, №22099/17/60018-ИП от 24.03.2017, №33713/17/60018-ИП от 02.06.2017, №40018/17/60018-ИП от 04.07.2017, №40602/17/60018-ИП от 06.07.2017, №47591/17/60018-ИП от 04.08.2017, №48774/17/60018-ИП от 08.08.2017, №48489/17/60018-ИП от 08.08.2017, №54344/17/60018-ИП от 07.09.2017, №59909/17/60018-ИП от 05.10.2017, №59970/17/60018-ИП от 05.10.2017, №76437/17/60018-ИП от 18.12.2017, №76398/17/60018-ИП от 18.12.2017, №76357/17/60018-ИП от 18.12.2017, №76322/17/60018-ИП от 18.12.2017, №1550/18/60018-ИП от 11.01.2018, №7478/18/60018-ИП от 02.02.2018, №5827/18/60018-ИП от 29.01.2018, №13821/18/60018-ИП от 05.03.2018, №21000/18/60018-ИП от 28.03.2018, №29960/18/60018-ИП от 24.04.2018, №40472/18/60018-ИП от 08.06.2018, №43744/18/60018-ИП от 20.06.2018, №43737/18/60018-ИП от 20.06.2018, №46341/18/60018-ИП от 27.06.2018, №46071/18/60018-ИП от 27.06.2018, №56462/18/60018-ИП от 07.08.2018, №56431/18/60018-ИП от 07.08.2018, №56346/18/60018-ИП от 07.08.2018, №64267/18/60018-ИП от 04.09.2018, №64266/18/60018-ИП от 04.09.2018, №67671/18/60018-ИП от 20.09.2018, №86206/18/60018-ИП от 12.12.2018, №89115/18/60018-ИП от 14.12.2018, №4617/19/60018-ИП от 12.01.2019, №4614/19/60018-ИП от 23.01.2019, которые постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области от 15.04.2019 объединены в сводное исполнительное производство №89115/18/60018-СД с иными исполнительными производствами в отношении ФИО2 по другим должникам (л.д. 99-108). 

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя, сумма задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству по состоянию на 21.05.2019 составляет 1600 288руб. 48 коп, по исполнительскому сбору – 29286 руб.33 коп. 

Из вышеуказанной суммы задолженность ФИО2 по платежам в бюджет составляет 653 596 руб. 46 коп.

О наличии сводного исполнительного производства ФИО2 известно. 

Административным ответчиком не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств. 

Двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО2, также истек. 

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в вышеуказанные сроки, административным ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком требования, содержащиеся в исполнительных документах, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям. 

В связи с изложенным административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, **.**. года рождения, уроженцу д.К. Псковского района Псковской области, проживающему по адресу: 

<

...> д.**, кв.**, являющемуся должником по сводному исполнительному производству № 89115/18/60018-СД от 15.04.2019 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, штрафных санкций, пени на общую сумму взыскания в размере 653 596 рублей 46 копеек до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству на указанную сумму.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева 

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.