Дело 2-618/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 13 июня 2019 года она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в установлении которой ей отказали решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 17.06.2019 г. № 190000013317/291146/19 в связи с отказом ответчика включить в специальный льготный стаж ФИО1 время прохождения ею курсов повышения квалификации с 15.09.2016 по 31.10.2016 общей продолжительностью 1 месяц 17 дней.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указывает, что находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации она была направлена приказом главного врача и проходила данные курсы по своей специальности. По окончании курсов получила сертификат специалиста.

Просит суд с учетом уточнения признать решение Государственного учреждения УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) оформленное решением об отказе в установлении пенсии от 17.06.2019 г. № 190000013317/291146/19 в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.09.2016 по 31.10.2016 незаконным. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2016 по 31.10.2016, общей продолжительностью 1 месяц 17дней.

Обязать в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.1 ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2016 по 31.10.2016. 

В судебном заседании истец С.О.МБ. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 17.06.2019 г. № 190000013317/291146/19 при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное), которое считает законным и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Частями 2, 3, 4 ������ Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XIX - учреждения здравоохранения; код 12300000-20426 - врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

На основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материала дела следует, что ФИО1, 13.06.2019г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 17.06.2019 г. № 190000013317/291146/19 в установлении досрочной страховой пенсии отказано, из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, из подсчета которого ответчик исключил, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.2016 по 31.10.2016 продолжительностью 1 месяц 17 дней.

Ответчиком принято в подсчет медицинского стажа 7 лет 4 месяца 13 дней.

В судебном заседании установлено, что с 12 декабря 2011 г. истица работает в ГБУЗ «Каменская МРБ» на должности рентгенлаборанта в отделении лучевой диагностики. 

В период с 15.09.2016 по 31.10.2016 находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждается соответствующим приказом работодателя о направлении на курсы, выданным по их окончании удостоверением, свидетельством и сертификатом.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.09.2016 по 31.10.2016 общей продолжительностью (00-01-17) подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца к ответчику, т.е. 13.06.2019 истец имела необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 7 лет 06 месяцев 00 день (7 лет 4 месяца 13 дней - по решению ответчика и 1 месяц 17 дней по решению суда).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенного судом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2016 по 31.10.2016 (1 мес. 17 дней) необходимый специальный стаж, составил 7 лет 06 месяца 00 день, суд считает требование истца о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2019 года, то есть с момента обращения, принимая во внимание, что истец с учетом достижения ее возраста 45 лет приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об отказе ФИО3 в установлении пенсии от 17.06.2019 г. № 190000013317/291146/19 в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.09.2016г. по 31.10.2016 г. незаконным. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.06.2019 в соответствии с п.1 ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2016г. по 31.10.2016 г, общей продолжительностью (00-01-17).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А. Лаврова

Решение изготовлено 29 июля 2019 года.