копия

16RS0046-01-2021-010085-66

Дело № 2а-4666/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 июля 2021 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Леонтьевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к УВМ МВД по РТ, МВД по РТ, инспектору ОВМ ОП №2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО1, начальнику ОВМ ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО2 о признании решения УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к УВМ МВД по РТ, МВД по РТ, инспектору ОВМ ОП №2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО1, начальнику ОВМ ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО2 о признании решения УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину незаконным.

В обосновании требований указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении нескольких лет приезжает в г. Казань, Республики Татарстан РФ для осуществления трудовой деятельности. Свое пребывание оформлял на законном основании, то есть собрал все необходимые документы и получил патент.

В очередной раз ФИО3, подал документы в Управление по вопросам миграции по Республики Татарстан для получения патента, однако, документы у него не приняли и в устной форме сообщили, что в отношении него, Управлением по вопросам миграции МВД по РТ, принято решение о неразрешении въезда в РФ.

Отмечает, что приехал в г. Казань по приглашению потенциального работодателя, с которым сотрудничал ранее, в Российской Федерации семья, жена ФИО4 От совместной жизни имеют сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Административный истец, просит суд, признать незаконным и отменить решение УВМ МВД по Республике Татарстан о неразрешении ему въезда в РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РТ в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3, является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно сведениям справки АС ЦБДУИГ МВД России, ФИО3, 04 марта 2019 г. въехал на территорию РФ через КПП «Маштаково» и 29 мая 2019 г. выехал из РФ через КПП «Маштаково». 29 мая 2019 г., ФИО3 вновь въехал в РФ через КПП «Маштаково». По состоянию на 10 августа 2019 г., срок временного пребывания ФИО3 составляет суммарно 160 суток. Описанное ФИО3 не отрицает.

За указанное нарушение, решением УВМ МВД по РТ от 23 сентября 2019 г., административному истцу неразрешен въезд на территорию России сроком до 10 августа 2022 года, на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение было принято в виду того, что в нарушении статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок нахождения административного истца на территории Российской Федерации превышает положенных 90 суток.

Доводы административного истца о том, что в Российской Федерации у него семья, не является основанием для признания незаконным решения должностного лица.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985).

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 г. о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 г.) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Таким образом, основным законом закреплено право государства самостоятельного регулирования в области миграционного законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан. 

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета России. 

Положения законов страны, в части порядка принятия решения о закрытии въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам, в полной мере соответствуют нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, согласуются с закрепленным в статьей 55 Конституции Российской Федерации принципом принятия ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Наличие семьи, не освобождает от ответственности, предусмотренной законом и необходимости его соблюдения. 

При изложенном, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО12 к УВМ МВД по РТ, МВД по РТ, инспектору ОВМ ОП №2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО1, начальнику ОВМ ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани ФИО2 о признании решения УВМ МВД по РТ от 23 сентября 2019г. о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение09.08.2021