Дело № 5-533/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 июля 2024 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Кузнецова М.В.. (400066 

<

...>), рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Египет

ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, временно зарегистрированного и проживающего по месту пребывания: 

<

адрес>, не трудоустроенного, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего,

установил:

05 июля 2024 г. старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г.Волгограду ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 05 июля 2024 г. в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...> выявлен гражданин Р. Египет ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 дней, оформил документ подтверждающий прохождение ИГ и ЛБГ обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, по истечении очередного года прошел медицинское обследование 13 апреля 2024 года, но в течении 30 календарных дней, а именно, в срок до 13 апреля 2024 г. (включительно) не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, чем нарушил п.19 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на ее территории занят образовательной деятельностью, является студентом 2 курса ВолгГМУ. 

Выслушав объяснения ФИО1 ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяноста календарных дней, в течение установленного срока, а именно в течение тридцати календарных дней по истечении одного года (до 13 апреля 2024 г.) со дня прохождения им медицинского освидетельствования не прошел медицинское освидетельствование и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, медицинские документы, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0491332 от 05 июля 2024 г., письменными объяснениями ФИО1 ФИО2 от 05 июля 2024 г. и его показаниями, полученными при рассмотрении дела, а также иными материалами дела.

Пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрен повторный порядок прохождения медицинского освидетельствования, согласно которому иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Поскольку документов, подтверждающих повторное прохождение ФИО1 ФИО2 медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и сведений о представлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию соответствующие медицинские документы, ФИО1 ФИО2 суду не представлено, доводы последнего о том, что ему не было известно о необходимости повторно пройти медицинское освидетельствование и представить соответствующие медицинские сведения до 13 апреля 2024 г., не могут быть признаны обоснованными, поскольку не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судом учитывается характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновного, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В качестве смягчающих ответственность ФИО1 ФИО2 обстоятельств учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО2, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основания для освобождения ФИО1 ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

При назначении административного наказания судом учитывается характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновного, который находясь на территории Российской Федерации, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, при этом предпринял соответствующие меры к устранению сложившейся противоправной ситуации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 ФИО2 показал, что на территории Российской Федерации занят образовательной деятельностью, является студентом 2 курса ВолгГТУ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 ФИО2 на образование.

Вместе с тем, судья полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно представленным лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе судебного разбирательства документам, ФИО1 ФИО2 13 марта 2024 г. прошел медицинское обследование, после чего ему было выдано медицинское заключение № об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, также в указанном учреждении ему выдан сертификат серия 180104 № об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также 13 марта 2024 г. медицинское заключение серии 2676 № об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 ФИО2 были предприняты меры к устранению сложившейся противоправной ситуации.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1 ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на образование, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом тяжести содеянного, данных о личности правонарушителя и отношения к содеянному, совершению мер, направленных на устранение сложившейся противоправной ситуации, считаю необходимым назначить ФИО1 ФИО2 наказание только в виде административного штрафа, что отвечает целям исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, считаю возможным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлечённым к административной ответственности, так и другими лицами, а также из необходимости обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, назначить ФИО1 ФИО2 наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду; адрес: 400074, Волгоград, улица Иркутская, дом 20, дата регистрации юридического лица 5 мая 2005 года) ИНН 

<

***>; КПП 344501001; код ОКТМО 18701000, банк получателя: Отделение Волгоград г.Волгоград, расчетный счет 

<

***>, БИК 041806001; КБК 18811690040046000140. Наименование платежа - штраф (ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ), УИН 18891349990125220534.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья М.В. Кузнецова