Дело № 2а-1147/2025 УИД: 28RS0017-01-2025-001705-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Свободненский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

16.07.2025 МО МВД России «Свободненский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, указав следующее.

06.06.2017 ФИО2 осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.12.2017 ФИО2 осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (с присоединением приговора от 06.06.2017), к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.04.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытию наказания.

10.02.2020 решением Облученского районного суда Еврейской автономной области ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: 

- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

17.04.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Свободненский», ему установлен административный надзор.

11.03.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

07.10.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Свободного и Свободненского района Амурской области без разрешения ОВД.

12.10.2023 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

23.12.2024 ФИО2 решением Свободненского городского суда Амурской области установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 до 06:00 часов.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя посредственно. Официально не трудоустроен. В течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Учитывая, что ФИО2 совершил в течение календарного года восемь административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, клубы, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца МО МВД России «Свободненский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного ответчика, на удовлетворении административного иска настаивала. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в своё отсутствие, относительно заявленных требований не возражал, о чём представил соответствующее заявление. 

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»),

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1, пп. 1, 3 ч. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Судом установлено следующее.

06.06.2017 ФИО2 осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.12.2017 ФИО2 осужден Свободненским городским судом Амурской области по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (присоединением приговора от 06.96.2017) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.04.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области.

10.02.2020 решением Облученского районного суда Еврейской автономной области ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: - являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов.

17.04.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Свободненский» и ему установлен административный надзор.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО2, при опасном рецидиве преступлений, входящее в совокупность преступлений, за совершение которых ФИО2 отбывает наказание, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 в установленном законом порядке не погашена.

11.03.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц.

07.10.2022 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Свободного и Свободненского района Амурской области без разрешения ОВД.

12.10.2023 решением Свободненского городского суда Амурской области ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

23.12.2024 ФИО2 решением Свободненского городского суда Амурской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 до 06:00 часов.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил в течение календарного года восемь административных правонарушений, предусмотренных ч. 2,3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- от 26.11.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 21.10.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- от 26.11.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 04.11.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- от 26.11.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 11.11.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- от 17.12.2024 года ФИО2 признан виновным в совершении 09.12.2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением инспектора ГОАН МО МВД России «Свободненский» от 18.03.2025 года по делу об административном правонарушении --, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 31.01.2025 года, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- от 18.03.2025 года ФИО2 признан виновным в совершении 03.02.2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением инспектора ГОАН МО МВД России «Свободненский» от 18.03.2025 по делу об административном правонарушении --, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 11.02.2025 года, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника по ООП МО МВД России «Свободненский» от 06.05.2025 года по делу об административном правонарушении --, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 25.04.2025 года, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу в установленном законом порядке, ФИО2 оспорены не были, оснований ставить под сомнение их законность не имеется.

По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года --).

Из представленной в материалы дела характеристики старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский» ФИО4 следует, что ФИО2 проживает по адресу: --, по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности. 

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО2, который был осужден за совершение тяжкого преступления, а также сведений о его образе жизни и поведении, о соблюдении им административных ограничений, исходя из того, что в период нахождения под административным надзором он в течение календарного года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования и полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2 административным ограничением в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, клубы, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МО МВД России «Свободненский» Амурской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Установить ФИО2, -- года рождения, уроженцу --, паспорт гражданина Российской Федерации -- --, выдан УМВД России по -- -- года, код подразделения --, проживающему по адресу: --, 

дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, клубы, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 04 августа 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина