Дело № 2-239/19 ......

...... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 30.01.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 21.04.1995 по 17.07.1995 воспитателем в МДОУ №№... г.Владимира;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 26.11.1993, 1997 год, с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 24.02.2003 по 01.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 29.01.2007 по 02.02.2007, с 01.03.2007 по 02.03.2007, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 12.04.2011 по 15.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 30.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д. 42), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.8-9).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 21.04.1995г. по 17.07.1995г. в должности воспитателя в МДОУ №№... г. Владимира, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ......утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В Уставе от .... вид дошкольного образовательного учреждения №№... не указан;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 26.11.1993, в 1997 (согласно записи в личной карточке ф. Т-2, период не указан, исключен целый год), с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 24.02.2003 по 01.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 29.01.2007 по 02.02.2007, с 01.03.2007 по 02.03.2007, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 12.04.2011 по 15.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017, так как в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516. В соответствии с п.5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.10-16) ФИО1 работала:

- с 01.08.1989 по 17.07.1995 в должности воспитателя в я/с №№... (с 21.04.1995 МДОУ №№... г. Владимира, Устав от ... № №...);

- с 18.07.1995 по 28.06.2004, с 01.09.2004 по 27.10.2007 в должности учителя ИЗО и черчения в средней школе №...... (с 11.03.1996 МОУ средняя общеобразовательная школа №......, Устав от ... № №...);

- с 27.08.2009 по 07.03.2014 в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира «Детский сад №№... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития детей» (с 07.09.2011 МБДОУ г. Владимира «Детский сад №№... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей»);

- с 04.06.2014 по 31.08.2015 в должности учителя ИЗО и черчения в МАОУ г.Владимира «Гимназия №№...»;

- с 01.09.2015 по 29.01.2018 в должности учителя ИЗО и черчения в МБОУ г.Владимира «Средняя общеобразовательная школа №№...».

Пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

При этом суд учитывает, что детское учреждение было создано 04.07.1972 как ясли - сад № №..., с 21.04.1995 - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № №..., с 19.11.1998 - переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № №..., с 03.12.1999 - переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № №... общеразвивающего вида, с 06.11.2001 - переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № №.... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического и физкультурно-оздоровительного направления развития воспитанников, с 25.02.2009 - переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира « Детский сад № №..., общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурного направления развития детей», с 15.06.2010 – переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира «Детский сад № №..., общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», с 04.08.2011 - переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира « Детский сад № №..., общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», с 14.12.2015 - переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира « Детский сад № №... комбинированного вида» (л.д.17-18). Фактически направление деятельности учреждения не изменялось.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца с 21.04.1995 по 17.07.1995 в должности воспитателя в МДОУ №№... г.Владимира.

Кроме того, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 26.11.1993, в 1997 году, с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 24.02.2003 по 01.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 29.01.2007 по 02.02.2007, с 01.03.2007 по 02.03.2007, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 12.04.2011 по 15.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017, что следует из приказов (л.д.26-36) и уточняющей справки (л.д.25).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 26.11.1993, 1997 год, с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 24.02.2003 по 01.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 29.01.2007 по 02.02.2007, с 01.03.2007 по 02.03.2007, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 12.04.2011 по 15.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения – 30.01.2018 года он составит 25 лет и 10 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 21.04.1995 по 17.07.1995 воспитателем в МДОУ №№... г.Владимира;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1993 по 26.11.1993, 1997 год, с 09.09.2002 по 14.09.2002, с 24.02.2003 по 01.03.2003, с 31.03.2003 по 05.04.2003, с 29.01.2007 по 02.02.2007, с 01.03.2007 по 02.03.2007, с 09.04.2007 по 13.04.2007, с 12.04.2011 по 15.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 27.06.2011 по 01.07.2011, с 18.09.2017 по 22.09.2017, с 09.10.2017 по 13.10.2017, с 20.11.2017 по 24.11.2017.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 30 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......