Дело № 2- 250/2025

УИД 67RS0009-01-2025-000316-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Велиж 

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Велижского районного суда Смоленской области Рощиной Е.И.,

с участием заместителя прокурора Велижского района Лукьяненко А.С.,

при секретаре Соколовой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения, 

установил:

Прокурор Велижского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту – Администрация) с требованиями:

- обязать Администрацию выделить денежные средства на проведение капитального ремонта оконных блоков в количестве 2 штук на кухне и в жилой комнате (спальне) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать Администрацию произвести капитальный ремонт оконных блоков в количестве 2 штук на кухне и в жилой комнате (спальне) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что на основании поручения прокуратуры Смоленской области проведена выборочная проверка заявлений о необходимости проведения капитального ремонта в муниципальных жилых помещениях. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью и предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 14.02.2025 направила заявление в адрес Администрации с просьбой о проведении ремонтных работ в отношении оконных блоков, и полов в муниципальной квартире, со ссылкой на то, что шесть лет назад она обращалась к собственнику помещения с просьбой о проведении ремонтных работ, однако они выполнены не были. Согласно акту осмотра территорий и помещений № 2 от 06.03.2019 проведенного представителями Администрации по адресу: 

<

адрес> установлено: Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру площадью 32,73 кв.м., на кухне и в жилой комнате о деревянные оконные блоки находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют слабый окрас, оконные переплеты рассохлись, покоробились, имеется частичное поражение древесины гнилью. Остекление имеет трещины и склеено скотчем. Полы дощатые покрыты ДВП-красочный слой в местах хождения стерся. В жилой комнате полы имеют отклонение по горизонтали, проседание отдельных половых лаг. Стены в жилой комнате оклеены обоями, которые в отдельных местах отсутствуют. На потолке побелка, отопление центральное. Жилое помещение оборудовано централизованной системой водоснабжения и водоотведения. 

Считает, что Администрация на протяжении длительного времени (6 лет) игнорирует законные требования нанимателя в части проведения капитального ремонта полов и оконных блоков. 20.08.2025 в адрес Администрации внесено представление, которое на момент подачи иска не рассмотрено. Проверка на месте показала, что по состоянию на 08.09.2025 оконные блоки в жилом помещении, представленном ФИО1 находятся в неудовлетворительном состоянии, что ограничивает право нанимателя на достойное проживание в жилом помещении.

Определением Велижского районного суда Смоленской области от 15.09.2025 к участию в деле в качестве истца привлечена ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту-Комиссия). 

Заместитель прокурора Велижского района Лукьяненко А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в связи с тем, что капитальный ремонт муниципального жилья должен осуществлять собственник этого жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения надлежащим образом извещена, что не препятствует рассмотрению дела (ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ).

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения надлежащим образом извещен, что не препятствует рассмотрению дела (ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ). 

Представители Комиссии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, что не препятствует рассмотрению дела (ч.3 ст.167 ГПК РФ)

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу п.3,6 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из письменных материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>

С 19.12.2018 ФИО1 является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес> (договор социального найма, л.д. 13-14). 

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью 32,73 кв.м., является муниципальной собственностью муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 8). 

14.02.2019 ФИО1 обращалась в Администрацию МО «Велижский район» о необходимости проведения капитального ремента, в предоставленной ей квартире. 

Согласно акту осмотра территорий и помещений № 2 от 06.03.2019 представителями Администрации был произведен комиссионный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого было установлено, что жилое помещение расположено в трехэтажном многоквартирном жилом доме, на первом этаже и представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 32,73 кв.м. Квартира № 4 является помещением муниципального жилищного фонда. На кухне и в жилой комнате (спальня) оконные блоки деревянные, находятся в неудовлетворительном состоянии. Имеют слабый окрас, оконные переплеты рассохлись, покоробились, имеется частичное поражение древесины гнилью. Остекление имеет трещины и склеено скотчем. Полы дощатые покрыты ДВП-красочный слой в местах хождения стерся. В жилой комнате полы имеют отклонение по горизонтали, проседание отдельных половых лаг. Стены в жилой комнате оклеены обоями, которые в отдельных местах отсутствуют. На потолке побелка, отопление центральное. Жилое помещение оборудовано централизованной системой водоснабжения и водоотведения. Согласно заключению комиссии, в квартире требуется капитальный ремонт пола в жилой комнате, замена оконных блоков в кухне и жилой комнате, а также текущий ремонт стен-поклейка обоев во всех комнатах ( л.д. 15). 

При проведении проверки прокуратурой Велижского района Смоленской области было установлено, что в ходе визуального осмотра жилго помещения (с уличной стороны жилого дома (жилой квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения на кухне и в жилой комнате(спальне) состояния оконных блоков. Оконные блоки деревянные, находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют слабый окрас, оконные переплеты рассохлись, покоробились, имеют частичное поражение древесины гнилью. Выявлены нарушения ограничивающие жилищные права ФИО1 на достойное проживание в муниципальном жилом помещении ( акт и фототаблица л.д. 9-12).

В силу ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установлены положениями статей 65 и 67 ЖК РФ, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Согласно пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Указанные обязанности наймодателя по проведению капитального ремонта жилого помещения предоставленного ФИО1 предусмотрены и договором социального найма жилого помещения от 19.12.2018.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов.

В МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», п.3.8 - предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Конкретного перечня текущих и капитальных ремонтных работ внутри квартир (жилых помещений) гражданское и жилищное законодательство не описывает, однако согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).

Названными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение № 8) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение № 7).

При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.

В приложении №8 к Правилам указано, что к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

В соответствии с пунктом 4 приложения N 8 к Постановлению Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) относится к перечню работ по капитальному ремонту здания.

Таким образом, полная замена оконных блоков в квартире истца в квартире истца также должна выполняться за счет сил и средств ответчика.

Поскольку к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, меры по проведению капитального ремонта в квартире, предоставленной ФИО1 Администрацией в течение длительного времени не принимаются, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении жилищных прав нанимателя ФИО1.

Так как квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, в указанной квартире зарегистрирована и проживает ФИО1, которой квартира предоставлена на основании договора социального найма, с момента предоставления жилого помещения и по настоящее время капитальный ремонт в жилом помещении не проводился, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора к Администрации МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта жилого помещения, подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения, с учетом ст.206 ГПК РФ, исходя из требований прокурора о понуждении ответчика к совершению конкретных действии, характера выполняемых работ, учитывая финансовое и материальное положение ответчика, суд считает необходимым установить срок выполнения обязанности по выделению денежных средств на проведение капитального ремонта в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а срок выполнения капитального ремонта - в течение месяца после выделения денежных средств на проведение капитального ремонта квартиры. 

В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина от уплаты которой прокурор был освобождён, не подлежит взысканию с ответчика, как органа местного самоуправления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,204,206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Велижского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по выделению денежных средств и проведению капитального ремонта муниципального жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области выделить денежные средства на проведение капитального ремонта оконных блоков в количестве 2 штук на кухне и в жилой комнате (спальне) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Обязать Администрацию МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области произвести капитальный ремонт оконных блоков в количестве 2 штук на кухне и в жилой комнате (спальне) в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> течение месяца после выделения денежных средств на проведение капительного ремонта квартиры. 

Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Е.И. Рощина 

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.