Судья Д.И. Игонин Дело № 7-923/2017

РЕШЕНИЕ

26 июля 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее – ООО «Стар Бет») В.А. Косарева на постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 июня 2017 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Стар Бет» В.А. Косарева, поддержавшего жалобу, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2017 г. заместителем начальника отдела оперативного контроля ИФСИН России по Московскому району г. Казани ФИО1 в отношении ООО «Стар Бет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Московского районного суда г. Казани от 20 июня 2017 г. юридическое лицо ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник В.А. Косарев просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.10 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ (в редакции от 28.03.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк. Срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей.

В силу пп «к» п.4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130, (далее – Положения № 1130) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: соответствие лицензиата требованиям, установленным частью 10 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ООО «Стар Бет» привлечено к административной ответственности в связи с выявленными 12 мая 2017 г. должностными лицами ИФСИН России по Московскому району г. Казани нарушениями лицензионных требований и условий, установленных пп.«к» п.4 Положения № 1130 в части соответствия требованиям ч.10 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

Указанные нарушения выразились в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без наличия действующей банковской гарантии в период с 04 марта 2017 г. по 8 марта 2017 г. и в период с 11 апреля 2017 г. по 12 мая 2017 г.

Банковские гарантии ООО «Стар Бет» представлены соответственно ПАО «Татфондбанка» 02 апреля 2012 г. и АО Коммерческий банк «Росэнергобанк» 9 марта 2017 г.

Центральный Банк РФ отозвал лицензии на осуществление банковских операций соответственно ПАО «Татфондбанка» 03 марта 2017 г. (Приказ №ОД-542 от 03 марта 2017 г.) и АО Коммерческий банк «Росэнергобанк» 10 апреля 2017 г. (Приказ №ОД-942 от 10 апреля 2017 г.)

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами в их совокупности, достоверность которых сомнений не вызывает.

Для принятия законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа не допущено.

Все доказательства, положенные в основу виновности ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Доказательства по делу оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ООО «Стар Бет» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «Стар Бет» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное административное наказание соответствует санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ с учетом всех значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения ООО «Стар Бет» к административной ответственности необоснованны, опровергаются материалами дела, не доверять которым оснований не имеется.

Доводам в жалобе о том, что отзыв лицензии у банка не влечет недействительности банковских гарантий, выданных ранее этим банком, судьей районного суда дана надлежащая оценка, они обоснованно признаны несостоятельными, мотивы принятого решения приведены, оснований не согласиться с ними не имеется.

В силу ст.20 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской гарантии» с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована.

В этой связи обращение бенефициара к кредитной организации и исполнение обязательства перед бенефициаром не представляются возможными, что соответствует ст.416 Гражданского кодекса РФ, согласно которой обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Ссылка в жалобе на ст.378 Гражданского кодекса РФ, к которой не отнесен отзыв лицензии у банка к основаниям прекращения банковской гарантии, необоснованна, поскольку ст.378 Гражданского кодекса РФ не может быть применена по данному делу к гражданско-правовым отношениям, связанным с отзывом у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Утверждения в жалобе о грубых нарушениях порядка проведения внеплановой выездной проверки, об отсутствии оснований для ее проведения, также несостоятельны.

Внеплановая проверка ООО «Стар Бет» проведена на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России по Московскому району г. Казани ФИО2 от 12 апреля 2017 г. за № 23 на предмет выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных п.4 Положения № 1130.

Выявленные нарушения и доказательства по делу зафиксированы в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Стар Бет» в совершении административного правонарушения не соответствуют действительности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с отзывом Центральным Банком РФ лицензии на осуществление банковских операций соответственно ПАО «Татфондбанка» и АО Коммерческий банк «Росэнергобанк» у юридического лица ООО «Стар Бет» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Жалоба не содержит иные доводы, влекущие отмену или изменение судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 июня 2017 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Стар Бет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья - Р.А. Набиев