Дело №2-4/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования с учетом уточнения мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Прокопьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 23 года 2 месяца 21 день). В льготный стаж не был включены периоды работы в Головном территориальном медицинском объединении Территориальном медицинском объединении 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской больнице № в должности биолога, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы Головном территориальном медицинском объединении Территориальном медицинском объединении 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской больнице № в должности биолога, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в феврале 1992 устроилась на работу в должности заведующего лабораторией и врача. По образованию является биологом, имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер-лаборант. Основной её деятельностью было обслуживание стационара, женской консультации и поликлиники, она вела всю врачебную работу. В стационаре переливали кровь, проводили гематологические исследования, средние лаборанты не могли проводить такие исследования. С 1992 по 1998 постоянно занималась лечебной деятельностью. В данный момент работает в Горбольнице№ заведующей. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что не может подтвердить, что в спорные периоды истец занималась лечебной деятельностью. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что должность работы заведующей лаборатории, биологом не могут быть засчитаны в стаж в связи с лечебной деятельностью, поскольку данные должности не предусмотрены Списками №781, ранее действующим законодательства. Курсы усовершенствования также не могут быть включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами.

Представитель третьего лица ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №3» - ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что представили документы, о том, что истец выполняла работу заведующей и врача. Имеется приказ, согласно которому работа биолога засчитывается как работа врача. Образование у истца высшее биологическое, биологом она была принята на работу, были разъяснения, что должность биолога приравнивается к врачебной должности. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01.01.2015 введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсий в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии»).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.58-59).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 23 года 2 месяца 21 день) (л.д.14-15,16). В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской больнице № в должности биолога, а также исключены из подсчет стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах гражданского дела, ФИО1 работала заведующей в лаборатории горбольницы № Территориального медицинского объединения 

<

адрес> (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «Городская больница №»: с ДД.ММ.ГГГГ - врачом клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ - биологом клинико-диагностической лаборатории (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а).

В трудовой книжке имеется запись за № о том, что запись за № (ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность биолога клинико-диагностической лаборатории) считать недействительной.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала: заведующей в лаборатории городской больницы № Территориального медицинского объединения 

<

адрес> с 06.02.1992(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача клинической лабораторной диагностики в клинико - диагностическую лабораторию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена биологом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а).

В справке указано - запись под № в трудовой книжке «запись считать недействительной» подтвердить нет возможности, так как нет основания в книге приказов 2001-2004 гг.

В архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая лабораторией 11 разряда ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-лаборант 11 разряда ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - биолог 12 разряда ЕТС клинико- диагностической лаборатории.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в ТМО 

<

адрес> и направлена на работу в лабораторию горбольницы № на должность заведующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО1, переведена на должность биолога с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 3. «Назначения и перемещения» личной карточки (форма Т-2), отражающей сведения о периодах работы в горбольнице № Территориального медицинского объединения 

<

адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей лабораторией (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно разделу III. «Прием на работу и переводы на другую работу» личной карточки работника, заполненной в МУЗ «Городская больница №» и разделу III. «Прием на работу, назначения и перемещения» личной карточки, заполненной в Городской больнице №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - заведующая лабораторией, структурное подразделение - КДЛ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ - врач- лаборант, структурное подразделение - КДЛ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ - биолог, структурное подразделение - КДЛ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-а).

Штатными расписаниями медицинского персонала по горбольние № ДД.ММ.ГГГГгод, на ДД.ММ.ГГГГ утвержденными главным врачом ТМО (копии), представленными в материалах гражданского дела, в лаборатории предусмотрены должности: заведующая лабораторией - 1 ставка, врач- лаборант - 0,5 ставки.

Согласно приказам по Территориальному медицинскому объединению 

<

адрес> (копии) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № должность, в которой работала ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая лабораторией.

Из карточек-справок следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - зав. лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ - зав. лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ - зав. лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ - зав. лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ - зав. лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ - биолог, фельдшер-лаборант 0,25, с ДД.ММ.ГГГГ - биолог, фельдшер-лаборант 0,25.

Из представленных штатных расписаний, сведений о заработной плате с указанием тарифных ставок (том 1 л.д 192-203) усматривается, что ФИО1 - зав. лабораторией (объем работы по данной должности 1 ставка), врач-лаборант (объем работы по данной должности 0,5 ставки). Сделать вывод о периоде данных сведений из представленных документов не представляется возможным. 

Для спорных периодов работы ФИО1 заведующей лабораторией в горбольнице № Территориального медицинского объединения 

<

адрес>, биологом клинико - диагностической лаборатории в МУЗ «Городская больница №» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ранее действовавшие: Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (для периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (для периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определены должности медицинского персонала (врачи и средний медицинский персонал) и наименования учреждений.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должности «заведующая лабораторией», «биолог» в которых работала ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 определены должности медицинского персонала (врачи и средний медицинский персонал) и наименования учреждений.

Пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Должность «биолог», в которой работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. 

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 установлено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Министерства труда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 должность «заведующий лабораторией» относится к разделу 2 руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).

Должности врачей и среднего медицинского персонала относятся к разделу 3 Номенклатуры.

Кроме того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-54). Согласно выводам эксперта, работа, выполняемая ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей лаборатории в городской больнице № Территориального медицинского объединения 

<

адрес>, не соответствует характеру и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

Действительно в материалах дела отсутствует какая-либо информация и подтверждающие документы об осуществлении истцом лечебной деятельности в спорные периоды работы в должности заведующей лабораторией. 

Ссылка истца на представленные штатные расписания и сведения о начислении заработной платы, где в некоторых документах имеется запись о том, что она также исполняла обязанности врача, суд во внимание не принимает. Поскольку часть периодов работы истца, где имеются сведения о работе ФИО5 помимо заведующей лабораторией еще и врачом учтены ответчиком при подсчете специального стажа, это периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств исполнения обязанностей врача в иные периоды суду не представлено.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным ответчиком актом документальной проверки факта работы ФИО1 в условиях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости проверки (том 2 л.д.105-106)

Однако в части периода работы истца ФИО1 в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Так, до ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача клинической лабораторной диагностики, период работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности без спора.

В трудовой книжке имеется запись «считать недействительной» запись о переводе ФИО1 с должности врача на должность биолога клинико-диагностической лаборатории в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №».

Оснований не доверять указанной записи у суда не имеется.

Кроме того, в письме директора Департамента Министерства здравоохранения Российской Федерации, указано, что в действующую номенклатуру должностей медицинских работников, утвержденную приказом от 20.12.2012 № 1183-н, включены должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в том числе должность «Биолог». Наименование должности врач-лаборант» сохраняется в указанной Номенклатуре для специалистов, принятых на эту должность до 01.10.1999 года. В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ РФ № 323-ФЗ биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований» (том 1 л.д.209-210).

У ФИО1 имеется высшее образование по специальности биолога (том 1 л.д.22), а также среднее специальное образование по специальности фельдшер-лаборант (том 1 л.д.23).

Учитывая запись в трудовой книжке, а также разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные нормы содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пп.3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть постановлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дельнейшей медицинской деятельности.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой № МБУЗ Городская больница № (том 1, л.д.35), приказами о направлении работника в командировку (том. 2, л.д.92, 93, 94, 95, 96), а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (том 1, л.д.213,214,215).

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, нахождения в командировках ФИО1 работала в должности врача, заведующей клинико-диагностической лабораторией в Горбольнице №. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением спорных периодов повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж истца без спора (данные о стаже том 1 л.д.61). 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено 23 года 2 месяца 21 день. 

При условии включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней) в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления в Пенсионный фонд) он будет составлять менее 30лет, в связи с чем решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной пенсии является законным.

Однако, учитывая, что вышеуказанные периоды не были включены ответчиком в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в данной части решение УПФР в Рудничном районе в г. Прокопьевске 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в МУЗ Городская больница №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в рудничном районе в городе Прокопьевске Кемеровской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в МУЗ Городская больница №, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога клинико-диагностической лаборатории в МУЗ Городская больница №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-4/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.