Дело № 2-246/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 03 сентября 2019 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Куканиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК, пенсионный орган), ссылаясь на следующее.

04 сентября 2019 г. он обратился в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо достигшее возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 12 декабря 2018 г. решением пенсионного органа ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в дубликате трудовой книжки, не были приняты при расчете стажа и пенсионного капитала на том основании, что дубликат трудовой книжки оформлен не в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек. С данным отказом истец не согласен, так как в неправильном заполнении дубликата трудовой книжки взамен утерянной его вина отсутствует. На момент оформления пенсии самостоятельно выехать в Республику Узбекистан за получением справки о стаже, а также для внесения изменений в трудовую книжку, не имел материальной возможности. Пенсионным органом по своей инициативе направлен запрос для подтверждения трудового стажа по указанному периоду. Ответ с Государственного архива Сырдарьинского района Республики Узбекистан, подтверждающий его пенсионный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получен пенсионным органом только в январе 2019 г. 15 января 2019 г. по его повторному обращению в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК назначена пенсия с этой даты. На этом основании просил признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости от 12 декабря 2018 г., возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 04 сентября 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения в пенсионный орган с 04 сентября 2018 г. При этом пояснил, что при первом обращении за назначением пенсии у него отсутствовали подтверждающие его трудовой стаж документы, кроме дубликата трудовой книжки, выданного ему в связи с утерей подлинника трудовой книжки. В связи с чем в назначении пенсии в декабре 2018 г. ему было отказано. В январе 2019 г. из Республики Узбекистан пришли документы, подтверждающие трудовой стаж, и ему была назначена пенсия с момента повторного обращения.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 04 сентября 2018 г., представив дубликат трудовой книжки, который был оформлен не в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. №69. В связи с чем пенсионным органом был направлен запрос в Республику Узбекистан для подтверждения его стажа. В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду ограниченного трехмесячного срока рассмотрения обращения 12 декабря 2018 г. истцу было отказано в назначении пенсии, так как не было представлено подтверждающих трудовой стаж документов. В январе 2019 г. был получен ответ, подтверждающий стаж, и с 15 января 2019 г. истцу была назначена страховая пенсия. На этом основании полагал, что поскольку истец уже является получателем пенсии, то в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, согласно дубликату трудовой книжки серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности 

<

данные изъяты> в Сырдарьинском производственном комбинате Узбекского общества слепых.

04 сентября 2018 г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК от 12 декабря 2018 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку представленный дубликат трудовой книжки оформлен не в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. №69, и период работы, указанный в дубликате трудовой книжки, не принят при расчете стажа и пенсионного капитала.

Из архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Сырдарьинским районным Государственным архивом, следует, что заработная плата ФИО1 начислялась в период с августа ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки Территориального управления по Архивному делу Ташкентской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда колхоза «Ленин-Юлы» Букинского района Ташкентской области в расчетных ведомостях по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 имеются данные о начислении денежной валюты в российских рублях за ДД.ММ.ГГГГ

Из отказного пенсионного дела № следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 04 сентября 2018 г. В тот же день 04 сентября 2018 г. пенсионным органом направлен запрос в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РК об оказании содействия по вопросу пенсионного обеспечения ФИО1, работавшего в Сырдарьинском производственном комбинате Узбекского общества слепых в качестве шофера. 09 ноября 2018 г. аналогичный запрос пенсионным органом был направлен в Сырдарьинский районный государственный архив. Ответы на вышеуказанные запросы не поступили. Решением пенсионного органа от 12 декабря 2018 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

Согласно пенсионному делу № ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15 января 2019 г. 29 декабря 2018 г. Государственный архив Сырдарьинского района направил архивную справку, подтверждающую получение ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК от 18 января 2019 г. ФИО1 с 15 января 2019 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 394,65 руб. с установлением фиксированной выплаты бессрочно в размере 5 334,19 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 15 января 2019 г. составил 7 728,84 руб.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 достигший возраста 60 лет, имеющий право на трудовую пенсию по старости, обратился за назначением пенсии в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК 04 сентября 2018 г. Решением пенсионного органа от 12 декабря 2018 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку период работы, указанный в представленном дубликате трудовой книжки не принят при расчете стажа и пенсионного капитала, а также не представлено подтверждающих трудовой стаж иных документов. Ответ с Государственного архива Сырдарьинского района Республики Узбекистан, подтверждающий пенсионный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., получен пенсионным органом в январе 2019 г. 15 января 2019 г. по его повторному обращению в ГУ – УПФ РФ в Городовиковском районе РК назначена пенсия с этой даты.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. (вопрос № 18), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии 12 декабря 2018 г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не имел в своем распоряжении необходимых сведений и (или) документов, подтверждающих право ФИО1 на страховую пенсию на дату достижения им пенсионного возраста.

Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии только в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что непредставление истцом в пенсионный орган, рассматривавший его заявление о назначении страховой пенсии по старости, подтверждающих его трудовой стаж и получение заработной платы документов произошло по причинам, не зависевшим от него. Однако по истечению трех месяцев сразу после получения указанных документов ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал всеми необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на такую пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ему страховой пенсии не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты первого обращения, являющейся датой возникновения права на пенсию, с 04 сентября 2018 г.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о назначении страховой пенсии по старости с момента первого обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова