УИД 34RS0№-39 

Дело № 2а-91/2025 (2а-3834/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 января 2025 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

представителя административного истца - ФИО1, 

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области к ФИО3 о восстановлении срока, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о восстановлении срока и взыскании задолженности.

В обосновании заявленных требований указано, что на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Волгограда, которая является плательщиком транспортного налога.

В собственности ФИО3 находятся:

- легковой автомобиль марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ S500 регистрационный номер транспортного средства № (VIN/ Регистрационный номер №), мощность ЛС - 306, П№TE692622; 

- легковой автомобиль марки TOYOTA YARIS 1.3 регистрационный номер транспортного средства № (VIN/ Регистрационный номер №), мощность ЛС - 86.

ФИО3 было направлено налоговое уведомление № 9077263 от 01 сентября 2022 года с расчетом налога за 2021 год, подлежащего уплате в установленный срок, однако оно осталось без исполнения.

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику в порядке ст. 69 НК РФ требования № 16460 от 23 июля 2023 года об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 128 296 руб. и пени в размере 13 871,56 руб.

25 марта 2024 года судом был вынесен судебный приказ № 2а-104-648/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам, однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 16 апреля 2024 года он был отменен.

Копия определения от 16 апреля 2024 года об отмене судебного приказа поступила в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области 27 апреля 2024 года, о чем свидетельствуют штамп входящей корреспонденции (вх. №08525 от 27 апреля 2024 года), в связи с чем административный истец считает, что установленный п.3 ст.48 КАС РФ шестимесячный срок на предъявление требований о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, пропущен налоговым органом по уважительной причине, просит восстановить пропущенный срок.

До настоящего времени задолженность по уплате налогов в полном объеме не погашена. 

С учетом изложенного, налоговый орган считает возможным вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы задолженности и просит взыскать с ФИО3 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 46 674 руб., на общую сумму 46 674 руб. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований, пояснила, что в связи с отменой судебного приказа №2а-104-648/2024 налоговая инспекция обратилась в районный суд с просьбой восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку определение об отмене судебного приказа было направлено 22 апреля 2024 года и получено налоговой инспекцией 24 апреля 2024 года. Просила суд взыскать с ФИО3 в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность: транспортный налог за 2021 год в размере 46 674 руб., на общую сумму 46 674 руб.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представление своих интересов доверила ФИО2

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой задолженности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом задолженности и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания задолженности и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На территории Волгоградской области транспортный налог, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком установлены и введены Законом Волгоградской области от 11 ноября 2012 года N 750-ОД "О транспортном налоге".

Абзац 2 пункта 2 статьи 52 НК РФ предусматривает, что обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, который направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

На основании статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

С 01 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единый налоговый счет ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На нем учитываются денежные средства, перечисленные (признаваемые) в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и совокупная обязанность в денежном выражении (п. п. 2, 4 ст. 11.3 НК РФ).

Единый налоговый платеж - это денежные средства, перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с такого лица (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В требовании об уплате задолженности указывается, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требований об уплате законодательством не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете или всеми другими способами, указанными в ст. 32 НК РФ.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Взыскание налога с организации или ИП производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося ИП, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1);

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (подп.2).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области (л.д. 9). На ФИО3 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время автомобиль марки TOYOTA YARIS 1.3 (VIN/ Регистрационный номер №), мощность ЛС – 86, государственный регистрационный знак №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время автомобиль марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ S500 (VIN/ Регистрационный номер №), мощность ЛС - 306, П№TE692622; государственный регистрационный знак № (л.д. 10), в связи с чем она является плательщиком транспортного налога. 

Налоговым органом в адрес ФИО3 было направлено налоговое уведомление № 9077263 от 01 сентября 2022 года с расчетом налога за 2021 год подлежащего уплате в установленный срок, однако оно осталось без исполнения (л.д. 12).

Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ, требования № 16460 от 23 июля 2023 года об уплате задолженности:

- транспортный налог в размере 128 296 руб.;

- пени в размере 13 871,56 руб. Срок исполнения требования налоговым органом установлен до 16 ноября 2023 года (л.д. 13).

Направление требования подтверждается материалами дела (л.д. 15). 

Поскольку до указанного срока требование №16460 об уплате задолженности не была исполнено налогоплательщиком, в порядке статьи 48 НК РФ, налоговым органом вынесено решение от 23 ноября 2023 года N 4470 о взыскании задолженности за счет денежных средств в размере 147841,39 руб. (л.д. 14).

18 марта 2024 года, т.е. в предусмотренный п.3 ст. 48 НК РФ срок, истец обратился к мировому судье судебного участка № 104 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности за 2021 год в размере 67 186,42 руб., из которых 46 674 руб. задолженность по транспортному налогу, 20 512, 42 руб. пени (л.д. 23-24).

25 марта 2024 года мировым судьей судебного участка № 104 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО3, однако, по поступившим возражениям должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 16 апреля 2024 года он был отменен (л.д. 31, 32, 33).

Задолженность по налогам до настоящего времени не оплачена.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ, ч.2 ст. 286 КАС РФ). 

Определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области 16 апреля 2024 года, административное исковое заявление подано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда 23 октября 2024 года, то есть за пределами шестимесячного срока обращения, предусмотренного ст. 48 НК РФ. 

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления в суд с указанием на получение копии определения об отмене судебного приказа от 16 апреля 2024 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области 27 апреля 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. №08525 от 27 апреля 2024 года). Вместе с тем, согласно сведениям с сайта «Почта России», копия определения об отмене судебного приказа от 16 апреля 2024 года направлена в адрес Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области 22 апреля 2024 года и получена адресатом 24 апреля 2024 года (ШПИ №).

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным исковым заявлением 23 октября 2024 года, то есть за пределами шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в то время как предусмотренный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок направления копии судебного приказа нарушен лишь на один день, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренный законом срок обратиться с административным исковым заявлением в суд. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с иском о взыскании с ФИО3 задолженности, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в срок, установленный статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, согласно постановлению Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2019 года, автомобиль марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ S500 государственный регистрационный знак № регион, идентификационный номер № выбыл из владения ФИО4, и в рамках уголовного дела его местонахождение не установлено, что подтверждается письмом ГУ МВД России по Волгоградской области от 28 февраля 2019 года. 

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 358 НК РФ (в редакции, действующей на момент начисления задолженности) не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением в суд о взыскании с ФИО3 задолженности, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО3 (ИНН №) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 46 674 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 14 января 2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова