Дело № 2-235/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С., 

при секретаре судебного заседания Чемеровой Д.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Гавриловой С.Ю., представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавиловой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ГУ УПФР в Петровском районе №91 от 13.04.2017 года и решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Петровском районе от 13.04.2017 года №29 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения в учебных отпусках: 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года, период работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой 

<

данные изъяты>

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, уточнив исковые требования, истец просит суд:

- отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области №91 от 13 апреля 2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 13 апреля 2017 года в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой 

<

данные изъяты>, периодов учебных отпусков с 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года;

- обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года, период работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой МБОУ СОШ №3, и периоды учебных отпусков в указанной должности с 24.09.1990 года по 28.09.1990 года, с 04.02.1991 года по 08.02.1991 года, с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года, с 30.09.1991 года по 04.10.1991 года, с 27.01.1992 года по 07.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 20.06.1992 года, с 01.02.1993 по 10.02.1993 года;

- обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03 апреля 2017 года;

- взыскать в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 3 500 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и представитель ответчика Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, аналогичным изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 13 апреля 2017 года в отношении ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что в период с 01.08.1989 года по 31.08.1994 года она работала в должности старшей пионерской вожатой в 

<

данные изъяты>, затем с 01.09.1994 года по настоящее время - в должности учителя русского языка и литературы в том же учебном учреждении, переименованном в 

<

данные изъяты> (л.д.8-14). 

03.04.2017 года ФИО1 обратилась к ГУ - УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФР в Петровском районе от 14.04.2017 года №91 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и наличие на дату обращения стажа работы – 20 лет 08 месяцев 25 дней (л.д.18).

В решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 13.04.2017 года, в обоснование доводов отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как вышеуказанные периоды не были предусмотрены пенсионным законодательством. Также не включен в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по указанному основанию период работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты>, поскольку до 30.09.1993 года отсутствовала работа по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 (л.д.19-21).

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд считает необоснованными и принятое решение незаконным. 

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года истец работала в образовательном учреждении в должности, работа в которой подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Учитывая также, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (20 лет 08 месяцев 25 дней), суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР (действовавшем в период обучения истца) предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец поступила в 

<

данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила его с присвоением квалификации учителя русского языка и литературы, о чем свидетельствует диплом № (л.д.24).

Как установлено судом, в течение всех спорных периодов времени – с 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года, ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается выписками из приказов (л.д.25-28), и состояла в непрерывных трудовых отношениях со 

<

данные изъяты>.

Таким образом, поскольку ФИО1 в период работы в должности учителя 

<

данные изъяты> обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Учитывая, что судом включен в стаж педагогической деятельности истца период работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой в 

<

данные изъяты>, то приходящиеся на этот период учебные отпуска с 24.09.1990 года по 28.09.1990 года, с 04.02.1991 года по 08.02.1991 года, с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года, с 30.09.1991 года по 04.10.1991 года, с 27.01.1992 года по 07.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 20.06.1992 года, с 01.02.1993 по 10.02.1993 года (л.д.45-56) по изложенным выше основаниям также подлежат включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 20 лет 08 месяцев 25 дней, а с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, ее льготный стаж составит более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии, в соответствии пп. 19. п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, в связи с чем считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, и по оплате услуг представителя в сумме 3 500 рублей, подтвержденные представленной квитанцией №000827 от 27.04.2017 года. Размер указанных расходов суд считает разумным и справедливым с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области №91 от 13 апреля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Вавиловой ФИО11 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 13 апреля 2017 года в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой №, периодов учебных отпусков с 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области зачесть Вавиловой ФИО12 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 21.01.1995 года по 12.02.1995 года, с 05.06.1995 года по 25.06.1995 года, с 10.01.1996 года по 29.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 01.06.1996 года, период работы с 01.08.1989 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионерской вожатой №, включая периоды учебных отпусков с 24.09.1990 года по 28.09.1990 года, с 04.02.1991 года по 08.02.1991 года, с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года, с 30.09.1991 года по 04.10.1991 года, с 27.01.1992 года по 07.02.1992 года, с 08.06.1992 года по 20.06.1992 года, с 01.02.1993 по 10.02.1993 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области назначить Вавиловой ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области в пользу Вавиловой ФИО14 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 3 500 рублей, а всего 3 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Председательствующий И.С.Брандт