Дело № 2-89/2020

67RS0029-01-2020-000018-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Прокопенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к главе муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области ФИО8. (далее – Глава) о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих требований, что 28.06.2016 ей на праве постоянного (бессрочного) пользования был передан земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный на 

<

адрес> (далее – ДСТ «Десна»), для ведения садоводства, что подтверждается решением Десногорского городского суда Смоленской области от 07.09.2018. Указанный земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не резервирован для государственных и муниципальных нужд и входит в состав земель ДСТ «Десна». С момента предоставления она пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его. 16.10.2019 она обратилась в администрацию муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация) с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако ей было отказано в виду отсутствия документа, устанавливающего распределение земельных участков в ДСТ «Десна». 27.11.2019 она представила в Администрацию необходимые документы, однако 25.12.2019 ей снова было отказано, поскольку топографический план ДСТ «Десна» 1999 года не соответствует действительности. Просит суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Определениями Десногорского городского суда Смоленской области от 03.02.2020 и от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ДСТ «Десна» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области) соответственно.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 25.02.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация, Глава исключен из числа ответчиков.

В судебном заседании истица ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердила, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации – ФИО2 исковые требования не признал.

ДСТ «Десна», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, об уважительных причинах неявки в суд не сообщило, в предыдущих судебных заседаниях с иском не согласилось, поскольку спорный земельный участок находится в прибрежной зоне и отсутствует на генеральном плане ДСТ «Десна».

Третье лицо - Управление Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, об уважительных причинах неявки в суд не сообщило. 

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Десногорского городского суда Смоленской области от 07.09.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, удовлетворен иск ФИО1 Решением собрания уполномоченных ДСТ «Десна» от 04.02.2018 в части исключения истицы из членов ДСТ «Десна» и лишения ее права пользования земельным участком № № расположенным по адресу: 

<

адрес> (протокол № 10 заседания правления ДСТ «Десна» от 20.12.2017) признано незаконным. 

Из указанного судебного постановления усматривается, что ФИО1 является членом ДСТ «Десна» и имеет в пользовании земельный участок № № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией членской книжки от 28.06.2016.

В октябре 2019 истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Письмом Администрации от 12.11.2019 № 11148 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку в представленных последней документах отсутствует документ, устанавливающий распределение спорного земельного участка в ДСТ «Десна», либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В ноябре 2019 года ФИО1 повторно обратилась в Администрацию с аналогичным заявлением.

Письмом Администрации от 25.12.2019 № 12700 заявление истицы оставлено без рассмотрения, т.к. спорный земельный участок, согласно копии топографического плана ДСТ «Десна» 1999 года, в границах ДСТ «Десна» отсутствует. Постановлением Администрации от 08.11.2019 № 1245 признано утратившим силу постановление Администрации от 18.06.2019 № 668 «О предварительном согласовании и утверждении схемы предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, 

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю № 32 от 03.08.1992 ДСТ «Десна» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 1 127 000 кв.м. для коллективного садоводства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В силу п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрен такой способ как признание права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 58 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. 

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 Постановления).

Из сообщения Управления Росреестра по Смоленской области от 25.06.2020 № 7031 следует, что на топографическом плане СТ «Десна» земельный участок № № отсутствует, изменения с 1999 года по настоящее время отсутствуют. 

Согласно пояснениям представителей ДСТ «Десна» ФИО4, ФИО5, данных в судебном заседании, испрашиваемый истицей земельный участок на генеральном плане 1989 года отсутствует, иной генеральный план в ДСТ «Десна» в настоящее время отсутствует.

Проанализировав представленные доказательства, суд, учитывая факт отсутствия доказательств выделения спорного участка из земельного участка, предоставленного ДСТ «Десна» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов бесплатно.

Ссылка истицы о том, что спорный земельный участок расположен в границах ДСТ «Десна», не обоснована, т.к. факт нахождения указанного земельного участка в пределах границ ДСТ «Десна» в настоящее время не свидетельствует о его нахождении в границах ДСТ «Десна» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

При этом, в силу прямого предписания Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ приобрести земельный участок в указанном порядке в собственность бесплатно можно только в том случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению граждан до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 № 2283-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, в силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Однако, несмотря на неоднократные предложения суда представить доказательства, подтверждающие нахождении спорного земельного участка в границах ДСТ «Десна» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ФИО1 указанные доказательства не представила. Ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы истица в ходе судебного разбирательства, несмотря на неоднократные разъяснения суда о таком праве, не заявляла, самостоятельного экспертного землеустроительного заключения в суд не представила.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса ответственность за уклонение от реализации истцом предоставленных ему законом процессуальных прав возлагается только на самого истца.

Кроме того, фактическое пользование истицей в настоящее время спорным участком не порождает и не подтверждает ее право собственности на данный земельный участок, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2020

Копия верна судья А.В. Касаткин