57RS0023-01-2023-005126-37 

№ 2-4385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Колпеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании на неё права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании на неё права собственности.

В обоснование требований указали, что являются правообладателями долей дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...>.

Администрацией г. Орла было принято постановление о разделе указанного земельного участка на два самостоятельных и выделе домовладения из общего имущества. В результате часть жилого дома № 18 по ул. Ермолова выделена НП «ООКА-2». Также земельный участок по 

<

...> был разделен на два самостоятельных, один из которых был предоставлен в пожизненное наследуемое владение в том числе ФИО1 и ФИО2, а второй НП «ООКА-2».

В настоящее время на кадастровым учете стоит жилой дом расположенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами №*** и №***. В состав данного дома входят нежилое помещение НП «ООКА-2» и квартира, находящаяся в фактическом пользовании ФИО1 и ФИО2

С целью улучшения жилищных условий они провели работы по реконструкции квартиры. Поскольку при проведении работ по реконструкции необходимые разрешения получены не были, администрацией г. Орла отказано в узаконивании реконструкции и разъяснено право на обращение в суд.

Ссылаясь на то, что реконструкция квартиры в жилом доме выполнена в границах земельного участка, проведенные работы по реконструкции не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью, а также на то, что в жилом доме фактически прекратили своё существование ряд квартир, истцы просят суд сохранить здание с кадастровым номером №***, площадью 450,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, в реконструированном состоянии, признать право общей долевой на реконструированный объект недвижимости - помещение, назначение: жилое квартира, площадью всех комнат и помещений вспомогательного использования 169,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кв. 1, исключить из ЕГРН сведения о квартирах с кадастровыми номерами №*** №***

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что иск подлежит удовлетворению лишь при условии соблюдения требований, предъявляемых к узаконению самовольной постройки.

Третье лицо НП «ООКА-2» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежаще.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), при этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором дарения от 23.07.1995 г. ФИО1 и ФИО2 подарены 2/8 доли дома, расположенного на земельном участке, площадью 757 кв.м., по адресу: 

<

...> 18.07.07.2005 г. администрацией г. Орла принято постановление № 2749 «О разделе земельного участка на два самостоятельных и выделе домовладения из общего имущества части жилого дома по 

<

...>, в кадастровом квартале № №*** (далее - постановление администрации).

Как следует из постановления администрации, часть жилого дома 

<

...> выделена НП «Орловская областная коллегия адвокатов-2».

Также согласно постановлению администрации, земельный участок по 

<

...> разделен на два самостоятельных:

с кадастровым номером №*** (

<

...>, 18а), площадью 662 кв.м., предназначенный для эксплуатации и обслуживания жилого дома, который предоставлен в пожизненное наследуемое владение в том числе ФИО1 и ФИО2 как домовладельцам;

с кадастровым номером №*** (

<

...>), площадью 192,1 кв.м., предназначенный для эксплуатации и обслуживания здания под офис НП «Орловская областная коллегия адвокатов-2».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в настоящее время на кадастровым учете стоит жилой дом с кадастровым номером №***, площадью 313 кв.м., расположенный на двух земельных участках с кадастровыми номерами №*** и №***.

В состав дома входят нежилое помещение с кадастровым номером №***, площадью 201,2 кв.м., имеющее адрес: г. Орел, 

<

...>, принадлежащее на праве собственности НП «ООКА-2» и квартира № 1, фактическое пользование которой осуществляют ФИО1 и ФИО2

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 за счет личных средств и своими силами выполнила работы по реконструкции квартиры № 1, расположенной в жилом доме № 18 по ул. Ермолова г. Орла, а именно: демонтированы стены и перегородки, устроены дверные и оконные проемы, заложен дверной проем, возведена пристройка.

Согласно техническим планам, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, общая площадь квартиры № 1 после реконструкции составила 169,9 кв.м., а общая площадь жилого дома составила 450,1 кв.м.

Администрацией г. Орла ФИО1 и ФИО2 было отказано в согласовании выполненной реконструкции квартиры, ввиду выполнения реконструкции без получения разрешительной документации на ее проведение, разъяснено право на обращение в суд.

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 и ФИО2 ссылаются на то, что несмотря на отсутствие соответствующего разрешения, выполненные работы по реконструкции жилого помещения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно Заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций после выполненной реконструкции квартиры № 1 в жилом доме по адресу: 

<

...>, подготовленному ООО «Проектное бюро «Полис», реконструкция квартиры № 1 жилого дома по адресу: 

<

...>, не затронула конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций здания, и не превысила предельные параметры, разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений жилого дома в целом сохранилась.

Все технические решения соответствуют требованиям экологических и санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию нежилых помещений и всего здания в целом.

Из подготовленного МУП «УРГД г. Орла» градостроительного заключения о соблюдении градостроительных норм и правил при реконструкции квартиры следует, что допущено нарушение отступов от границ земельного участка. Согласно п. 8 ст. 36 ГрК РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из ответа АО «Орелоблэнерго» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, после реконструкции охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Из сообщения МУПП ВКХ «Орелводоканал» следует, что размещение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «СНиП2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельский поселений».

Согласно письму ОАО «Газпром газораспределение Орел», при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что возведенные постройки по этому адресу не препятствуют и не нарушают требований действующих нормативных документов.

В заключении о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности, подготовленном Орловским филиалом Фонда пожарной безопасности указано, что нарушений действующих норм и правил по пожарной безопасности на самовольно возведенное строение лит. а6, расположенное по адресу: 

<

...>, кв. 1, не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры № 1 жилого дома по адресу: 

<

...> истцами выполнена на принадлежащем им земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил. При этом какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Кроме того, со стороны администрации г. Орла также не заявлялось каких-либо претензий по вопросу реконструкции квартиры. Доказательств обратного, а также возражений относительно названных обстоятельств представлено не было.

При этом, поскольку судом установлено, что в жилом доме с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: 

<

...>, прекратили своё существование квартиры с кадастровыми номерами №***, сведения о них с учётом положений статей 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подлежат исключению из ЕГРН.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Орла о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании на неё права собственности подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании на неё права собственности - удовлетворить.

Сохранить здание с кадастровым номером №***, площадью 450,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, в реконструированном состоянии, согласно данным технического плана от 15.02.2021 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО8

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доли за каждой) на реконструированный объект недвижимости - помещение, назначение: жилое квартира, общей площадью жилых и нежилых помещений 80,1 кв.м., площадью всех комнат и помещений вспомогательного использования 169,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> согласно данным технического плана от 15.02.2021 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО7

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о квартире с кадастровым номером №***, площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: РФ, Орловская область, 

<

...>, кв. 2, о квартире с кадастровым номером №***, площадью 56 кв.м., расположенной по адресу: РФ, Орловская область, 

<

...>, кв. 3, о квартире с кадастровым номером №***, площадью 110,6 кв.м., расположенной по адресу: РФ, Орловская область, 

<

...>, 

<

...>, о квартире с кадастровым номером №***, площадью 83,8 кв.м., расположенной по адресу: РФ, Орловская область, 

<

...>, 

<

...>

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 12 декабря 2023 года.

Судья О.И. Короткова