Дело № 2-327/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000495-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 23 сентября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров потребителям в магазине по 

<

адрес>. При осуществлении продажи непродовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей – граждан, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в период с 12 июля 2025 г. по 11 августа 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 16 операций оборота (розничной продажи) товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Согласно данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), ИП ФИО1 дата зарегистрирована в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное». За допущенные нарушения действующего законодательства ИП ФИО1 объявлено предостережение от 14 августа 2025 г. № о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступало. Данными действиями ИП ФИО1 нарушила установленное законом право потребителя – право на информацию о реализуемых товарах легкой промышленности, их качество и безопасность.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга «Честный знак» за оборотом товаров, предусмотренная законодательством Российской Федерации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности, a именно, не допускать оборот товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки. Также истец просит обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазине ИП ФИО1 по 

<

адрес>, в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, представила суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1). Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5).

Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень случаев), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

Пунктом 4 Правил применения запрета продажи товаров предусмотрен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее – режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее – режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты (п. 5 Правил применения запрета продажи товаров).

Пунктом 6 Правил применения запрета продажи товаров предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне случаев.

В силу п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с п.п. 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее – запрос на онлайн-проверку).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 11.1 Правил маркировки товаров предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров.

В соответствии с п. 25 Правила маркировки товаров, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером №, основной вид деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынке текстилем, одеждой и обувью.

11 июня 2025 г. на основании задания от 10 июня 2025 г. № начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 (адрес торговой точки из чека – 

<

адрес>) в период с 01 ноября 2024 г. по 01 июня 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 54 операции оборота (розничной продажи) товаров легкой промышленности без проверки кодов в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11 июня 2025 г. №.

16 июня 2025 г. в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и указано на принятие следующих мер: вносить в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения в отношении всех действий по обороту товаров легкой промышленности, не допускать оборот (розничную продажу) товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров в магазине, расположенном по 

<

адрес>.

13 августа 2025 г. на основании задания от 12 августа 2025 г. №-з начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 (адрес осуществления деятельности: 

<

адрес>) в период с 12 июля 2025 г. по 11 августа 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 16 операций оборота (розничной продажи) товаров легкой промышленности без проверки кодов в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 13 августа 2025 г. №.

14 августа 2025 г. в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и указано на принятие следующих мер: вносить в государственную информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту товаров легкой промышленности, не допускать оборот (розничную продажу) товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров в магазине, расположенном по 

<

адрес>.

По поводу предостережений от ответчика ИП ФИО1 каких-либо возражений не поступало.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 допускается реализация товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки.

При таких обстоятельствах, сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых в информационной системе мониторинга за оборотом товаров как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1). 

Из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей – право на информацию реализуемых им товаров легкой промышленности, их качество и безопасность, что ответчиком не опровергнуто, и поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований о признании данных действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине ИП ФИО1 по 

<

адрес>, на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга «Честный знак» за оборотом товаров, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности, a именно, не допускать оборот товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине по 

<

адрес>, на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева