УИД 36RS0010-01-2023-001597-04

Дело № 2-1398/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора Егоровой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированного места размещения отходов,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с исковым заявлением указав, что на основании обращения ФИО1 Борисоглебской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

В ходе проверки установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования законодательства не выполняются. Несанкционированные места размещения отходов производства и потребления выявлены в следующих местах:

на перекрестке дорог ул. Устиновская/ул. Ленинская в районе дома 128 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Первомайская в районе дома 64 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Народная в районе дома 81А г. Борисоглебска Воронежской области;

на перекрестке дорог ул. Бланская/ул. Гагарина в районе дома 25 в г. Борисоглебске Воронежской области.

Истец указывает, что ранее по результатам проверки межрайпрокуратурой в адрес главы администрации городского округа неоднократно выносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе, 20.07.2023, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на указанной территории.

Истец утверждает, что наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц – жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области просит суд: возложить обязанность на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, образовавшихся по следующим адресам:

на перекрестке дорог ул. Устиновская/ул. Ленинская в районе дома 128 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Первомайская в районе дома 64 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Народная в районе дома 81А г. Борисоглебска Воронежской области;

на перекрестке дорог ул. Бланская/ул. Гагарина в районе дома 25 в г. Борисоглебске Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Егорова Ю.А. поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что по указанным адресам в рамках муниципального контракта выполнены работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов (веток, ботвы, травы, строительных отходов на контейнерных площадках, в том числе, по указанным адресам, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает иск Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В соответствие со ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка по вопросу возложения обязанности на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области устранить несанкционированное размещение отходов на перекрестке ул. Устиновская/ул. Ленинская города Борисоглебска. В ходе проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях общего пользования:

на перекрестке дорог ул. Устиновская/ул. Ленинская в районе дома 128 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Первомайская в районе дома 64 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Народная в районе дома 81А г. Борисоглебска Воронежской области;

на перекрестке дорог ул. Бланская/ул. Гагарина в районе дома 25 в г. Борисоглебске Воронежской области.

20.07.2023 Борисоглебской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

21.08.2023 администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области в адрес Борисоглебского межрайпрокурора направлено сообщение о ликвидации за период с 04.07.2023 по 07.08.2023 следующих мест несанкционированного размещения отходов: ул. Устиновская/ул. Ленинская – 04.07.2023 и 20.07.2023; ул. Победы, 57 (магазин «Артель») – 28.07.2023; ул. Первомайская, 64 – 01.08.2023; ул. Народная – 01.08.2023; ул. Бланская – 27.07.2023 и 07.08.2023, ул. 40 лет Октября (по всей длине улицы) – 21.07.2023 и с 24.07.2023 по 26.07.2023.

В судебное заседание представителем ответчика представлен акт осмотра от 10.11.2023 и фотоматериалы, где сообщается о ликвидации несанкционированного размещения отходов (веток, ботвы, травы, строительных отходов) на следующих контейнерных площадках: ул. Устиновская/ул. Ленинская, 128, ул. Народная, д.81А, ул. первомайская, д.64, ул. Бланская/ул. Гагарина, д.25.

Согласно справке о проведении проверки от 13.11.2023, представленной в судебное заседание истцом, в ходе проведения проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на контейнерных площадках для сбора ТКО: 

на перекрестке дорог ул. Устиновская/ул. Ленинская в районе дома 128 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Первомайская в районе дома 64 в г. Борисоглебске Воронежской области;

по ул. Народная в районе дома 81А г. Борисоглебска Воронежской области;

на перекрестке дорог ул. Гагарина в районе дома 25 в г. Борисоглебске Воронежской области.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 13.11.2023 требование истца, указанное в исковом заявлении, не исполнено. 

П.п. 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ст. 40 Устава администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, образовавшихся по адресу:

на перекрестке дорог ул. Устиновская/ул. Ленинская в районе дома 128 в г. Борисоглебске Воронежской области;

в районе дома 64 по ул. Первомайской в г. Борисоглебске Воронежской области;

в районе дома 81А по ул. Народной в г. Борисоглебске Воронежской области;

на перекрестке дорог ул. Бланская/ул. Гагарина в районе дома 25 в г. Борисоглебске Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: