УИД 31RS0009-01-2025-000156-75 производство № 2-144/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 24 июня 2025г. 

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П., 

при секретаре Елистратовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 26 марта 2025 года она обратилась в отделение СФР г.Грайворон с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», поскольку 26 апреля 2025г. ее возраст достиг 57 лет, она родила и воспитала троих детей и имеет стаж работы свыше 15 лет.

С заявлением о назначении пенсии ею были представлены документы: свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, об установлении отцовства, трудовая книжка.

Решением №№ от 28.03.2025г. Отделением СФР по Белгородской области в назначении пенсии отказано. Основанием для отказа в назначении пенсии по указанному основанию послужило то, что при назначении пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РСФСР и России, а ее сын А.И.С. рожден в г.Ахтырка, Сумской области, УССР.

С указанным решением пенсионного фонда она не согласна, действительно ее сын А.И.С.. родился в 

<

...> и с марта 1987 года они с семьей, она, супруг и сын Игорь переехали на постоянное место жительства в пос.

<

адрес>. При этом необходимым условием для назначения страховой пенсии в ее случае это рождение и воспитание трех детей до 8 летнего возраста, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения трех детей.

Ответчиком не оспаривается, что она родила и воспитывала до 8 лет своих детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 28.03.2025г. №№, вынесенное Отделением СФР по Белгородской области. Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитывающей их до достижения ими возврата 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет и на 2025 год индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 26.04.2025г. в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей трех детей и воспитывающих их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей стаж не менее 15 лет и на 2025 год индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена путем вручения повестки, просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений сослался на то, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, переселившимся с территории государств, с которыми у РФ не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в целях сохранения социального равенства граждан, руководствуясь аналогичным подходом, используемым при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФР. В ходе проведения работы по заявлению истца о назначении пенсии, было установлено, что у ФИО1 имеется ребенок, рожденный на территории Украины. При этом в страховой стаж не могут быть включены периоды ухода за ребенком, рожденным на территории Украины, поскольку Соглашение СНГ от 13.03.1992г. утратило свою силу на территории РФ. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 37 лет 08 месяцев 29 дней, требуемая величина ИПК имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №340-1), Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015 Закона №173-ФЗ.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, требуемой величины ИПК.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей: А.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых она воспитала до восьмилетнего возраста, что подтверждается свидетельствами о рождении, об установлении отцовства ( 9-11).

Из свидетельства об установлении отцовства и паспорта гражданина РФ следует, что А.И.С. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

...> УССР.

Пояснениями истца установлено, что в 1987 году они с семьей, с супругом несовершеннолетним сыном А.И.С. переехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается домовой книгой о прописке граждан, проживающих в доме №

<

адрес> ( л.д. 18-22), а также выпиской из домовой книги Горьковской территориальной администрации ( л.д. 23)

А.И.С.. является гражданином РФ, что подтверждается копией его паспорта ( л.д. 12), он вместе с матерью проживает на территории РФ с 1987 года, что установлено информацией Управления образования администрации Грайворонского района, справкой Горьковской территориальной администрацией, информацией Головчинской врачебной амбулатории. 

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что трудовая деятельность начата ею 20.03.1987 года в Совхозе «Большевик», расположенном на территории Грайворонского района Белгородской области. Записями о трудовой деятельности истца установлено, что трудовой стаж она имеет только на территории РФ. ( л.д.13-15)

26 марта 2025 года ФИО1, обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «O страховых пенсиях», ссылаясь на наличие троих детей: А.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1, были представлены. Факт рождения у истца троих детей и воспитания до 8-летнего возраста доказан.

Решением ОСФР по Белгородской области №№ от 28.03.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям отказано в связи рождением ребенка А.И.С. в республике Украина и денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Указано, что для назначения и перерасчета страховых пенсий согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РСФСР и России.

Проверяя указанное основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Соглашение от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13.03.1992 приходит к выводу о том, что право женщины на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

На дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец и ее трое детей являлись гражданами Российской Федерации.

Соглашением от 13.03.1992 урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения, им не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не может повлиять на право ФИО1, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Доводы ответчика о том, что для решения вопроса назначения досрочной пенсии имеет юридическое значение место рождения детей, не основаны на нормах действующего законодательства, в том числе такого условия не содержится в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ. Указанная норма не ставит в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Установленный Соглашением от 13.03.1992г. принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) c изменениями и дополнениями, вступившими в силу c 01.01.2019, страховая пенсия назначается co дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем co дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии c п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с представленными документами все предусмотренные законом условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ФИО1 имеются. Являясь матерью троих детей, воспитавших их до восьми лет, истец достигла установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем исковые требования о возложении на ОСФР по Белгородской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии c пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ «O страховых пенсиях» с 26.04.2025г. подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 28.03.2025г. №№, вынесенное Отделением СФР по Белгородской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в с.

<

адрес> ( паспорт №) . 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в с.

<

адрес> ( паспорт №) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет и на 2025 год индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в с.

<

адрес> ( паспорт №) страховую пенсию с 26.04.2025г. в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей стаж не менее 15 лет и на 2025 год индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2025 года. 

Судья Л.П. Белашова