Решение

именем Российской Федерации

02 июля 2019г. г.Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-657/2019 по иску прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении к оформлению права муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области Чекмазов А.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на оформление права муниципальной собственности газопровода, расположенного в с.Каменское Каменского района Тульской области.

В обоснование заявленных требований указано следующее. 

Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Каменского района было установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, в частности в с.Каменское Каменского района расположены объекты недвижимого имущества, газопровод (элементы газопровода), с помощью которых осуществляется газоснабжение населения, собственник или эксплуатирующая организация, которых не известны. В настоящее время газопровод в с.Каменское Каменского района не имеет собственника. В результате, самовольное пользование газопроводом, так как собственник указанных сетей отсутствует, может привести к наступлению тяжелых последствий - прекращении работы и, соответственно, к нарушению прав и интересов жителей Каменского района. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Каменского района установлено, что каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Каменский район до настоящего времени по определению права собственности на газопровод в с.Каменское Каменского района, не принято. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы газопровода и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет газопровода в с.Каменское Каменского района, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных населенных пунктов. 

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода (элементов газопровода) расположенных в с.Каменское Каменского района; обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01 января 2020г. поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области газопровод (элементы газопровода) расположенные в с.Каменское Каменского района; обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области после постановки газопровода на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод (элементы газопровода) расположенного в с.Каменское Каменского района.

Представитель ответчика - администрации МО Каменский район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. ВрИО главы администрации МО Каменский район ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 названного Федерального закона №2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области в суд с указанным исковым заявлением является защита интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории с.Каменское Каменского района Тульской области.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурора Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

На основании ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, кроме прочего, относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Постановлением правительства Тульской области от 22.10.2013 №571 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области» утверждена указанная государственная программа, одними из основных целей и задач которой являются модернизации сельскохозяйственного производства и устойчивое развития сельских территорий, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области.

В судебном заседании установлено следующее. 

Прокуратурой Каменского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Каменского района было установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, в частности в с.Каменское Каменского района, расположены объекты недвижимого имущества, газопровод (элементы газопровода), с помощью которых осуществляется газоснабжение населения, собственник или эксплуатирующая организация, которых не известны. В настоящее время газопровод в с.Каменское Каменского района не имеет собственника. В результате, самовольное пользование газопроводом, так как собственник указанных сетей отсутствует, может привести к наступлению тяжелых последствий - прекращении работы и соответственно к нарушению прав и интересов жителей Каменского района. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Каменского района установлено, что каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Каменский район до настоящего времени по определению права собственности на газопровод в с.Каменское Каменского района, не принято. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы газопровода и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. Бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет газопровода в с.Каменское Каменского района, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных населенных пунктов. 

Вышеуказанное подтверждается письменными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении к оформлению права муниципальной собственности в отношении недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода (элементов газопровода) расположенных в с.Каменское Каменского района.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01 января 2020г. поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области газопровод (элементы газопровода) расположенные в с.Каменское Каменского района.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области после постановки газопровода на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод (элементы газопровода) расположенного в с.Каменское Каменского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.07.2019. 

Председательствующий