Дело № 2- 447/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к ЛАА о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1, действующая по доверенности, обратилась в суд с иском к ЛАА о признании права муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю площадью 9,4 га, 1/374 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:24:000000:262, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Приветлужье», принадлежащую ЛАА, перешедшую в порядке наследованияот ЛЕИ, к которой она перешла в порядке наследования от ЛТИ.

Требования мотивируются тем, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Шарьинского района Костромской области было вынесено постановление от 29 декабря 1992 года № 401 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия», и совхозов «Успех» и «Восточный», в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Приветлужье» (бывший колхоз «Большевик») предоставлено 3548 га сельскохозяйственных угодий, из них 2808 га пашни, 114 га сенокосов, 606 га пастбищ, 20 га залежи.

Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от 12 мая 1994 года №141 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 363 человека.

В списке среди прочих указаны умершие собственники земельных долей.

В соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Приветлужье» было принято постановление главы администрации Шарьинского района от 12.05.1994 года № 141 «Об утверждении списков собственников земельных долей», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,4 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на собрании собственников земельных долей колхоза «Приветлужье» от 06 ноября 2007 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Ветлужский край» 06 мая 2008 года и информационном бюллетене «Вестник Шарьинского района» от 20 июля 2011 года №26, а также размещен на официальном сайте Шарьинского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года N 172-ЗКО (ред. от 03.10.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

22 апреля 2013 года в информационном бюллетене Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области «Коневский вестник» № 5 было опубликовано извещение о проведении 3 июня 2013 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской области: http://admshmr.ru/ в разделе «Поселения» и на информационных щитах в населенных пунктах поселения.

03.06.2013 года было проведено общее собрание участников долевой собственности колхоза «Приветлужье». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание было признано неправомочным.

По истечении более четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 02.10.2013 года № 30 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Коневского сельского поселения.

Умершим является собственник земельной доли ЛТИ "__"____ года рождения (дата смерти "__"____).

Умершая проживала в Коневском сельском поселении, у неё имелся наследник - сестра ЛЕИ "__"____ года рождения (дата смерти "__"____). Наследником ЛЕИ, со слов специалиста Коневского сельского поселения является сын ЛАА, заявленный в качестве ответчика.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов. 

Дело рассматривалось в отсутствие истца - администрации Коневского сельского поселения, просившей о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.29).

Дело также рассматривалось в отсутствие ответчика ЛАА, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.28).

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации Шарьинского района № 401 от 29 декабря 1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия», и совхозов «Успех» и «Восточный» коллективным хозяйствам, организованным на базе бывших колхозов, в коллективно-долевую форму собственности бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья согласно приложению, в том числе по товариществу «Приветлужье» предоставлено 3548 га (л.д.4-5).

В соответствии с постановлением Главы администрации Шарьинского района Костромской области №141 от 12 мая 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей ТОО «Восход», «Приветлужье», «Луч» были утверждены списки, представленные руководителями ТОО «Восход», «Приветлужье», «Луч», согласно приложениям. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено подготовить и выдать свидетельства на праве собственности на землю по утверждённым спискам (л.д.6-9).

В данных списках указана, в том числе и наследодатель ответчика: ЛТИ (л.д.9).

Как установлено в судебном заседании ни собственник земельной доли, которой она предоставляла, ни её наследник, ни наследник наследника в течение трёх лет не совершали никаких распорядительных действий в отношении земельных долей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

6 ноября 2007 года общим собранием владельцев земельных долей колхоза «Приветлужье» был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей в количестве 242 человека, общей площадью 2274,8 га (приложение к протоколу общего собрания пайщиков) (л.д.10-12).

Утвержденный список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей, был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край» (л.д. 16).

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 список пайщиков колхоза «Приветлужье», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно. В данном списке указана, в том числе и умершая ЛТИ (л.д. 17).

22 апреля 2013 года администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Коневского сельского поселения «Коневский вестник» № 5 извещение о проведении 3 июня 2013 года общего собрания пайщиков колхоза «Приветлужье» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей, опубликованных в Вестнике Шарьинского муниципального района № 26 от 20.07.2011 года (л.д.18).

Из протокола общего собрания владельцев земельных долей колхоза «Приветлужье» от 3.06.2013 года следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008 года и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011 года. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем сообщения в информационном бюллетене «Коневский вестник» №5 от 22.04.2013 года. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание было признано неправомочным (л.д.19).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Коневского сельского поселения № 30 от 02.10.2013 года по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список невостребованных земельных долей. В данном списке указана, в том числе и умершая ЛТИ (л.д. 20-21).

Согласно информации, предоставленной отделом ЗАГС по городскому округу г.Шарьи и Шарьинскому муниципальному району, ЛТИ "__"____ года рождения, умерла "__"____. Её наследником являлась сестра ЛЕИ "__"____ года рождения, умерла "__"____ (л.д.23,24).

Наследником ЛЕИ является её сын ЛАА

Также было установлено, что ни собственник земельной доли ЛТИ, ни её наследник ЛЕИ, ни наследник ЛЕИ - ЛАА не распорядились земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Порядок признания невостребованной земельной доли ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок, истцом соблюдён.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ЛАА на невостребованную земельную долю площадью 9,4 га, составляющую 1/374 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:24:000000:262, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Приветлужье», перешедшую к нему в порядке наследования от ЛЕИ, предоставленную ранее ЛТИ.

Признать право муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю площадью 9,4 га, составляющую 1/374 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:24:000000:262, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Приветлужье», принадлежащую ЛАА, перешедшую к нему в порядке наследования от ЛЕИ, предоставленную ранее ЛТИ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу __________.