Судья Туношенская И.О.

Дело № 7-649/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 апреля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности Чусовского городского прокурора Абатурова О.А. на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 16.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эс - Мастер», 

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 16.03.2018 (резолютивная часть постановления оглашена 14.03.2018) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эс-Мастер» (далее ООО «Эс-Мастер») в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Пермский краевой суд поступил протест и.о. Чусовского городского прокурора Абатурова О.А. об отмене данного постановления и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В протесте прокурор не согласился с выводами судьи городского суда об отсутствии виновных действий юридического лица.

Законный представитель ООО «Эс-Мастер» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил.

Изучив доводы протеста, заслушав прокурора Вохмянину Ю.М., поддержавшую протест по доводам относительно наличия в действиях юридического лица вмененного ему правонарушения, полагавшую постановление подлежащим без изменения с учетом истечения срока давности привлечения к ответственности и невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления от 16.03.2017 не усматриваю.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Эс-Мастер» дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ послужило неисполнение представления Чусовского городского прокурора Останина В.С. от 15.11.2017 №2-15-17 о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителя городской прокуратуры, о принятии в течение месяца со дня конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и не допущению подобных нарушений в дальнейшем (наличие на 01.11.2017 у ООО «Эс-Мастер» задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование), решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства. Данное представление получено ООО «Эс-Мастер» 16.11.2017, по 18.12.2017 не исполнено. 

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности

По общему правилу, установленному ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - три месяца).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями, следовательно, срок давности по таким делам составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с 19.12.2017, дня, следующего за последним днем исполнения обязанности. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу в настоящее время истек. ООО «Эс-Мастер» освобождено от административной ответственности на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Исходя из смысла положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, возможность правовой оценки действий лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Заявляя требование об отмене постановления судьи городского суда прокурор не приводит доводов о существенных нарушениях судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. 

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 16.03.2017 оставить без изменения, протест и.о. Чусовского городского прокурора Абатурова О.А. - без удовлетворения. 

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись