Дело № 2-3403/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г.

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Жеребиловой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Ромель 

<

данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска с требованиями о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что ей, как члену СНТ «Энергетик», предоставлен садовый участок 

<

данные изъяты> расположенный на территории ТЭЦ-3. Земельный участок с прилегающей территорией, предназначенной для обслуживания и благоустройства, на котором расположен участок истца, предоставлен в бессрочное пользование огородническому товариществу «Энергетик» на законных основаниях, что подтверждается совместным постановлением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов 

<

данные изъяты> г., постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска. В 1995 году была проведена инвентаризация фактически занимаемого земельного участка СНТ «Энергетик», обмер площади каждого участка в целях последующего оформления права собственности. 

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен в пользование для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества и садоводства, до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 

<

данные изъяты> получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, уведомленные о судебном заседании своевременно и надлежащим образом, в рассмотрении гражданского дела участия не принимали, возражений по иску не высказали.

В судебном заседании представитель третьего лица - СНТ «Энергетик», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не присутствовал, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания не представил. 

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок № 

<

данные изъяты> 

Из имеющихся в материалах дела копий членской книжки, выписки из протокола, справки СНТ «Энергетик», усматривается, что истец принят в члены СНТ «Энергетик» с 1984г., задолженность по взносам и платежам отсутствует.

Согласно сообщению департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 28.08.2017 г., в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка непосредственно СНТ «Энергетик», отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Согласно положений ст. 26 Земельного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на земельный участок, приобретенный участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Из кадастровых планов территории (КПТ) №№ 1, 2 от 14 ноября 2008 г. № 36/08-45185 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:35:030201), №№ 1, 2 от 25 декабря 2008 г. № 36708-50700 (кадастровый номер кадастрового квартала 55:36:030202) усматривается, что разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах, соответственно с :188 по :204; с :1132 по :1133 и с :286 по :328, является коллективное и индивидуальное садоводство, используемые СНТ «Энергетик» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик» (л.д. 12, л.д. 70-106 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии постановления первого заместителя главы администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельного участка» постановлено предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 59,49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0,64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время – коллективным садом в санитарно–защитной зоне Северо–Западного промышленного узла (л.д. 130-131 гражданского дела № 2-4034/11). 

При передаче огородническому товариществу «Энергетик» второй очереди золоотвала, площадью 47.17 гектаров, для приватизации, АК «Омскэнерго» возражений не высказывало, что подтверждается письмом генерального директора АК «Омскэнерго» от 16 июля 1993 г. (л.д. 21 гражданского дела № 2-4034/11).

Копией письма от 22 июля 1993 г., направленного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска, подтверждается, что товариществу «Энергетик» поручено провести инвентаризацию фактически занимаемого земельного участка, в том числе провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю (л.д. 22 гражданского дела № 2-4034/11).

Постановлением главы администрации Советского района г. Омска № 918 от 17 августа 1995 г. зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», что подтверждается свидетельством № 56 серия 9 (л.д. 14 гражданского дела № 2-4034/11).

25 апреля 2003 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» (л.д.16 гражданского дела № 2-4034/11).

Как следует из решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15 июня 1984 года «Об отводе земельного участка под временные огороды ТЭЦ-3» (п.1), вынесенного на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12 декабря 1977 г. № 623, совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 94/5 от 27 марта 1978 г., в целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали № 3 г. Омска на территории золоотвала № 2 ТЭЦ - 3 временно отведены земельные участки под огороды, общей площадью 50 гектаров (л.д. 20 гражданского дела № 2-4034/11).

Указом Президента Российской Федерации № 337 от 07 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

При этом, п. 9 ст. 3 указанного Федерального закона (с изменениями и дополнениями в том числе и от 7 мая 2009 г.) предусматривает, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177.

При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами действовавшего по состоянию на 15 июня 1984 г. (т.е. на момент предоставления спорного земельного участка, решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за № 391 под огороды и действующего на настоящее время) законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31 января 1998 г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона РФ от 27 июля 1997 г. №122-ФЗ. 

При этом п. 1 ст. 6 Закона №122-ФЗ признает юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая, что решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов «Об отводе земельного участка под временные огороды ТЭЦ-3» № 391 от 15 июня 1984 г., вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции, в целях рационального использования свободных от застройки территорий, земельные участки на территории золоотвала № 2, общей площадью 50 гектаров, были отведены под огороды ТЭЦ-3, в последующем на указанном месте, в установленном законом порядке, зарегистрировано садоводческое товарищество. 

Поскольку в указанном решении, устанавливающем право граждан на земельный участок, предоставленный им для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

Судом установлено, что ФИО1 отказано в предоставлении спорного участка в собственность, в связи с отсутствием какого-либо документального подтверждения предоставления земельных участков непосредственно СНТ «Энергетик».

Согласно выписки из кадастрового паспорта земельному 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона № 268-ФЗ от 23 ноября 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ, государственная регистрация права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2 ст. 25.2 ФЗ № 122-ФЗ). 

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями, внесёнными Постановлением КС РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Сведений о праве собственности на земельный участок №

<

данные изъяты> 

В соответствии со ст.59 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учитывая изложенное, а также то, что истец, использующий земельный участок по назначению, в настоящее время лишен возможности оформить право собственности на спорный участок, право пользования земельным участком № 

<

данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за Ромель 

<

данные изъяты> право собственности на земельный участок № 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Омск, поселок Юбилейный, Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик». 

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Стороны вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке, путем подачи жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23.10.2017г.

Судья С.Х. Савченко.