Дело № 2-354/2024

УИН 54RS0031-01-2024-000334-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

<

адрес> городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, в котором просит признать за ним право собственности на 

<

адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 70,2 кв.м., жилой площадью 52,2 кв.м., расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>. Свои требования обосновывает тем, что он является собственником двух земельных участков, а именно, с кадастровым номером №, площадью 298,2 кв.м., и с кадастровым номером № площадью 365,0 кв.м., а также 

<

адрес>, площадью 39,8 кв.м., расположенной на данных земельных участках в трехквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, и которая была объединена на основании распоряжения территориальной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О нумерации квартир» из приобретенных им двух квартир № 1 и № 2 на основании договора купли-продажи квартир от ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки, на которых располагается принадлежащая емк объединенная 

<

адрес> были приобретены им в собственность путем их выкупа из государственной собственности на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. №п.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ году и по сведениям инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером № Жилой дом расположен на территории четырех земельных участков с кадастровыми номерами: № № и ранее состоял из четырех квартир: № 1, № 2, № 3, № 4, которым в связи с объединением принадлежащих ему квартир под № 1 и № 2 на основании распоряжения территориальной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О нумерации квартир» были присвоены номера: квартирам № 1 и № 2 - № 1, квартире № 3 - № 2, квартире № 4 - № 3. Поскольку приобретенная им квартира имела небольшую общую площадь - 39,8 кв.м., жилую площадь 23,2 кв.м., с печным отоплением, что не соответствовала составу его семьи, в 2023 году он произвел в целях улучшения жилищно-бытовых условий без проектной документации реконструкцию квартиры, именно: увеличение площади кухни до 18,0 кв.м. путем сноса двух печей на твердом топливе и подводом централизованного отопления, а также увеличение общей площади квартиры до 70,2 кв.м., жилой площади 52,2 кв.м. за счет пристройки 2-х жилых комнат общей площадью 28,7 кв.м. Реконструкция произведена им с согласия соседей, собственников квартир № 2 и № 3, которые не возражали против реконструкции дома, так как она не ухудшила общее состояние дома, состояние их квартир и земельных участков, пристрой к жилому дому, возведенный на его земельном участке, не препятствует надлежащей эксплуатации их квартир и участков, не нарушает их права и не создает угрозы жизни и здоровью

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «Геоплюс» следует, что жилые комнаты в квартире, площадью 11,7 кв.м. (поз. 3) и площадью 11,8 кв.м. (поз. 2) остались без изменения, площадь кухни увеличилась на 1.4 кв.м. (поз.1) за счет сноса печей на твердом топливе, были пристроены две жилые комнаты: площадью 14.7 кв.м. (поз.4) и площадью 14,0 кв.м. (поз. 5). В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась на 30,4 кв.м., общая площадь составляет 70,2 кв.м., жилая площадь 52,2 кв.м.‚ квартира является 4-х-комнатной. Согласно заключению кадастрового инженера, выполненного ООО «Гео плюс» от ДД.ММ.ГГГГ. при реконструкции дома соблюдены отступы от контура здания до границы соседних земельных участков, границы контура реконструированной квартиры № 1 не пересекают границы земельный участков с кадастровыми номерами № в пределах которых находится реконструированная квартира № 1. 

Считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Указывает, что он предпринял все меры к легализации реконструкции, а именно, обратился в ООО «Гео плюс» для измерения и составления технического паспорта и технического плана объекта, а также в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, но ему было отказано. Он, как собственник земельных участков, на которых расположена реконструированная квартира, обладает вещным правом на земельные участки, что является основным условием признания за ним права на спорный объект в порядке ст. 222 ГК РФ. При этом земельные участки, на которых расположен спорный объект, были использованы им по целевому назначению.

Утверждает, что он произвел реконструкцию квартиры № 1 жилого 

<

адрес> без оформления необходимых документов, но в соответствии с заключением компетентных организаций без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц на земельном участке, переданном ему в собственность и зарегистрированном в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с санитарными и противопожарными нормами.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представителем администрации 

<

адрес> направлен в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку исходя положений п. 14 ст. 1 ГрК РФ, ч. 1 ст. 51, 222 ГК РФ, и разъяснений п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22, спорный объект был реконструирован истцом без получения разрешения на реконструкцию. Указывает, что с учетом судебной практики совершенные истцом до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости и не являются добросовестными, следовательно, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. При возведении пристройки к объекту недвижимости (или надстройки) – реконструкции, изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д., таким образом, при производстве реконструкции право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. 

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Следовательно, самовольной постройкой является не только вновь созданный объект недвижимости, но и другой объект, измененный таким образом, что он приобрел новые качественные (определяющие) характеристики. Таким образом, реконструкция недвижимости, произведенная на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданная без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. В таком случае нормы ГК РФ о самовольной постройке применяются к самовольно реконструированным объектам по аналогии закона (обзор судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2000г. (по гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного суда РФ от 28.06.2000г.).

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пп. 25, 26), в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность возводить жилые здания, строения и сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что распоряжением территориальной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О нумерации квартир» были присвоены номера: квартирам № 1 и № 2 - № 1, квартире № 3 - № 2, квартире № 4 - № 3 (л.д. 14).

ФИО1 принадлежит на праве собственности 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Как усматривается из кадастрового паспорта на указанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ее площадь составляет 39,8 кв.м. (л.д. 15-16).

Согласно техническому паспорту домовладения на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составляла 39,8 кв.м., в том числе, жилая площадь - 23,2 кв.м. и вспомогательная площадь – 16,6 кв.м. Квартира состоит из двух жилых комнат, каждая площадью 11,6 кв.м. (л.д. 17-18).

Из технического паспорта объекта на вышеуказанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что общая площадь квартиры составляет 70,2 кв.м., в том числе, жилая площадь - 52,2 кв.м. и кухня – 18,0 кв.м., Квартира состоит из четырех жилых комнат площадью 11,8 кв.м., 11, 7 кв.м., 14,7 кв.м., 14,0 кв.м., год реконструкции - 2023 (л.д. 19-23).

Как усматривается из заявления ФИО1 в администрацию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24) он просил выдать разрешение на ввод пристроя в эксплуатацию в связи с проведенной реконструкцией без получения соответствующего разрешения.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома было отказано, в том числе, в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д. 25).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 298 кв.м. (л.д. 11) и по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 365 кв.м., категория двух земельных участков – под жилую застройку (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 приступил к работам по реконструкции жилого дома на земельных участках, предназначенных для жилой застройки, принадлежащих ему на праве собственности.

При этом собственники находящихся в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, квартир, а именно, 

<

адрес> - ФИО7 и 

<

адрес> – ФИО5 дали согласие на реконструкцию принадлежащей ФИО1 

<

адрес> (л.д. 79, 80).

Согласно представленному заключению кадастрового инженера, выполненного ООО «Гео плюс» от ДД.ММ.ГГГГ., контур жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, расположен на территории четырех земельных участков с кадастровыми номерами №, максимальный отступ от контура здания жилого дома до границы земельного участка составляет 16,27м, минимальный – 6,76м. Граница контура реконструированной квартиры, общей площадью 70,2 кв.м., в том числе жилой площадью 52,2 кв.м., расположенная на двух земельных участках с кадастровыми номерами № не пересекает границы учтенных земельных участков, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН (л.д. 26-33).

Из экспертного заключения ООО «АРХСТРОЙПРОЕКТ» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкции 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по результатам обследования сделаны следующие выводы:

- несущие и ограждающие конструкции квартиры жилого дома и жилого пристроя на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, сверхнормативные деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены;

- в целом прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены;

- возведенные конструкции жилого дома с жилым пристроем (в пределах 

<

адрес>) соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Деревянные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», а также соответствуют нормам № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к данным помещениям;

- несущие конструкции квартиры находятся в удовлетворительном состоянии, пристрой жилых комнат площадью 14,7 кв.м., 14,0 кв.м. и переоборудование кухни за счет сноса печей и увеличения за счет этого ее площади с 16,6 кв.м до 18,0 кв.м. не влияет на несущую способность и эксплуатационные качества квартиры;

- по объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует СП 55.13330.2011, помещения используются в качестве жилых комнат, кухни-гостиной, коридора.

Рекомендовано сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту объекта, составленного ООО «Гео плюс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угроза для жизни и здоровья граждан (л.д. 34-57).

Согласно экспертному заключению ООО испытательный центр физических факторов «Диалар» от 17.11.2023г. № по санитарно-эпидемиологической экспертизе 

<

адрес>, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, указанная квартира соответствует СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. 58-69).

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами № в части конструктивных элементов, путей эвакуации, систем отопления, вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 70-78).

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не нарушила права и законные интересы третьих лиц и соответствует установленным требованиям. 

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент начала реконструкции жилого дома истец обладал правом на земельные участки, допускающие строительство на них данного объекта, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные строительные, технические, пожарные, и иные правила и нормативы при возведении самовольной постройки, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права собственности за истцом на реконструированную квартиру в жилом доме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на 

<

адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 70,2 кв.м., жилой площадью 52,2 кв.м., расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Е.Л. Зайнутдинова