Дело №

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Федеральный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Гаджиева Д.И.

при секретаре ФИО3

с участием государственного обвинителя – ФИО15, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО.

подсудимого ФИО1, 

защитников-адвокатов ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и защитника-адвоката ФИО14, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РД, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, корп. «б», 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с высшим образованием, женатого, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах: 

Решение

м Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избран главой городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее глава городского округа), то есть главой органа местного самоуправления, осуществляющим свои должностные обязанности на постоянной основе.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом муниципального образования «

<

адрес>» - главой городского округа, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №) и ст.ст. 6, 30, 31 Устава муниципального образования «

<

адрес>», принятого решением Махачкалинского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее Устав), наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, в частности, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; представлять муниципальное образование и администрацию городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; издавать в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 3 ч. 2 ст. 5 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и их деятельность осуществляется на основе принципа законности.

Кроме того, в соответствии со ст. 70 ФЗ №, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Однако, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации незаконно предоставил в собственность юридического лица земельный участок.

Так, абз. 2 п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 427-ФЗ) (далее ФЗ №) предусмотрено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 указанного выше Федерального закона, то есть в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, в случае, если со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов до 11 часов, более точное время не установлено, иное лицо, дело в отношении которого выделено в отдельное производство, действуя умышленно, в интересах своего отца, являющегося генеральным директором открытого акционерного общества «Акционерный строительно-промышленный комплекс» (далее ОАО «АСПК»), осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде недополученных бюджетом муниципального образования доходов от продажи земельного участка и желая их наступления, с целью приобретения ОАО «АСПК» права собственности на земельный участок по заведомо заниженной цене, находящийся у указанного ОАО на праве постоянного (бессрочного) пользования, на котором расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие ОАО «АСПК» на праве собственности, находясь в служебном кабинете главы городского округа ФИО1, расположенном на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, обратился к последнему с просьбой о предоставлении в собственность ОАО «АСПК» земельного участка с кадастровым номером 05:40:000060:242, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за плату в размере 1 139 373 рубля, то есть 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, заведомо зная, что выкупная цена указанного земельного участка должна составлять 100% его кадастровой стоимости, то есть 45 574 901,47 рубль, так как до ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды переоформлено не было, при этом понимая, что глава городского округа ФИО1 не имеет права предоставить в собственность ОАО «АСПК» земельный участок по заниженной стоимости при указанных обстоятельствах.

В результате своих умышленных действий, иное лицо, дело в отношении которого выделено в отдельное производство, путем уговоров, склонил главу городского округа ФИО1 к совершению преступления, то есть действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, с причинением тяжких последствий, который дал согласие на предоставление в собственность ОАО «АСПК» указанного земельного участка за плату в размере 1 139 373 рубля, то есть 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, заведомо зная, что выкупная цена указанного земельного участка должна составлять 100% его кадастровой стоимости, то есть 45 574 901,47 рубль.

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, иное лицо завизировал у главы городского округа ФИО1 заявление своего отца о предоставлении в собственность ОАО «АСПК» указанного земельного участка, которое было зарегистрировано в администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>».

Далее, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов до 18 часов, более точное время не установлено, ФИО1, находясь в служебном кабинете на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности и ложно понятых интересов муниципальной службы, обусловленных корпоративной этикой, в соответствии с ранее достигнутой с иным лицом договоренностью, в интересах последнего и его отца ФИО5, являющегося генеральным директором ОАО «АСПК», осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде недополученных бюджетом муниципального образования доходов от продажи земельного участка и желая их наступления, в нарушение п. 2.2 ст. 3 ФЗ №, заведомо зная, что выкупная цена земельного участка площадью 17 464 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000060:242, расположенного по адресу: 

<

адрес>, должна составлять 45 574 901,47 рубль, то есть 100% его кадастровой стоимости, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 ФЗ № и ч. 1 ст. 30 Устава, незаконно подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ОАО «АСПК» в собственность земельного участка по 

<

адрес>», реализовав тем самым указанному ОАО земельный участок за плату в размере 1 139 373 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконно вынесенного главой городского округа ФИО1 постановления, между управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, в лице его начальника ФИО6, и ОАО «АСПК», в лице его генерального директора ФИО5, заключен договор № купли-продажи земельного участка общей площадью 17 464 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000060:242, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за плату в размере 1 139 373 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесена запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ОАО «АСПК».

Незаконными и умышленными действиями ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, с причинением тяжких последствий, выразившихся в виде недополучения бюджетом муниципального образования, являющимся дотационным и дефицитным, доходов от продажи вышеуказанного земельного участка на сумму 44 435 528,47 рублей, что является значительным материальным ущербом, а также подорвал авторитет органов власти в виде дискредитации органов местного самоуправления в глазах граждан.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Он же, ФИО1, решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № избран главой городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее глава городского округа), то есть главой органа местного самоуправления, осуществляющим свои должностные обязанности на постоянной основе.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом муниципального образования «

<

адрес>» - главой городского округа, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 36 ФЗ № и ст.ст. 6, 29, 30 Устава муниципального образования «

<

адрес>», принятого решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, в частности, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; представлять 

<

адрес> и администрацию 

<

адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; издавать в пределах своих полномочий правовые акты. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 3 ч. 2 ст. 5 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и их деятельность осуществляется на основе принципа законности.

Кроме того, в соответствии со ст. 70 ФЗ №, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Однако, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации незаконно предоставил в собственность физического лица земельный участок.

Так, пп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

П. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и порядке оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» установлено, что цена выкупа земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, должна составлять 2,5 % его кадастровой стоимости, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 приобрела объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>, в связи с чем у последней отсутствовали законные основания для приобретения права собственности на земельный участок по цене в 2,5% от его кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 обратилась в администрацию 

<

адрес> Республики Дагестан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 315,2 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:7392, расположенного под объектом недвижимости – зданием, находящемся по указанному выше адресу.

С целью приобретения права собственности на указанный выше земельный участок, ФИО7 обратилась с просьбой к своему знакомому ФИО8, являющемуся родственником главы городского округа ФИО1, об оказании ей помощи в ускорении принятия указанного решения, который согласился оказать содействие и, примерно в мае 2016 года, более точная дата не установлена, попросил ФИО1 рассмотреть заявление ФИО7 и предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>, на что получил согласие ФИО1

Далее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов до 18 часов, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, действуя умышленно, в интересах ФИО7, по просьбе своего родственника ФИО8, из иной личной заинтересованности и ложно понятых интересов муниципальной службы, обусловленных родственными отношениями с последним, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде недополученных бюджетом муниципального образования доходов от продажи земельного участка и желая их наступления, в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, заведомо зная, что выкупная цена земельного участка общей площадью 315,2 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:7392, расположенного под объектом недвижимости – зданием, находящемся по адресу: 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>, должна составлять 3 410 470,35 рублей, то есть 100% его кадастровой стоимости, так как государственная собственность на земельный участок не разграничена, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 ФЗ № и ч. 1 ст. 29 Устава, незаконно подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО7 в собственность земельного участка по 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>», за плату в размере 103 809 рублей, необоснованно применив ставку в 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконно вынесенного главой городского округа ФИО1 постановления, между управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, в лице его начальника ФИО6, и ФИО7 заключен договор № купли-продажи земельного участка общей площадью 315,2 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000054:7392, расположенного под объектом недвижимости – зданием, находящемся по адресу: 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>, за плату в размере 103 809 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесена запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО7

Незаконными и умышленными действиями ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, причинив бюджету муниципального образования материальный ущерб на сумму 3 306 661,35 рубль в виде недополученных доходов от продажи вышеуказанного земельного участка, так как бюджет муниципального образования является дотационным и дефицитным, а также подрыв авторитета органов власти в виде дискредитации органов местного самоуправления в глазах граждан.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Он же, ФИО1, решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № избран главой городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее глава городского округа), то есть главой органа местного самоуправления, осуществляющим свои должностные обязанности на постоянной основе.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом муниципального образования «

<

адрес>» - главой городского округа, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 36 ФЗ № и ст.ст. 6, 29, 30 Устава муниципального образования «

<

адрес>», принятого решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, в частности, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; представлять 

<

адрес> и администрацию 

<

адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; издавать в пределах своих полномочий правовые акты. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 3 ч. 2 ст. 5 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и их деятельность осуществляется на основе принципа законности.

Кроме того, в соответствии со ст. 70 ФЗ №, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Однако, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации незаконно предоставил в собственность физического лица земельный участок.

Так, п. 4 ст. 3 ФЗ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее Решение №), цена продажи земельных участков гражданам, являющимся собственниками индивидуальных жилых домов и гаражей, садовых и дачных домиков, расположенных на приобретаемых земельных участках, устанавливается в размере 40 % от кадастровой стоимости соответствующих земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.

На основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 приобрела объект недвижимости – жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Дахадаева, 

<

адрес>, в связи с чем у последней отсутствовали законные основания для приобретения права собственности на земельный участок бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 обратилась в администрацию 

<

адрес> Республики Дагестан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 310 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000051:6327, расположенного под объектом недвижимости – жилым домом, находящемся по указанному выше адресу.

С целью приобретения права собственности на указанный выше земельный участок, ФИО9 обратилась с просьбой к своему знакомому ФИО8, являющемуся родственником главы городского округа ФИО1, об оказании ей помощи в ускорении принятия указанного решения, который согласился оказать содействие и, примерно в ноябре 2016 года, более точная дата не установлена, попросил ФИО1 рассмотреть заявление ФИО9 и предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Дахадаева, 

<

адрес>, на что получил согласие ФИО1

Далее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов до 18 часов, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, действуя умышленно, в интересах ФИО9, по просьбе своего родственника ФИО8, из иной личной заинтересованности и ложно понятых интересов муниципальной службы, обусловленных родственными отношениями с последним, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде недополученных доходов бюджетом муниципального образования от продажи земельного участка и желая их наступления, в нарушение п. 4 ст. 3 ФЗ №, ст. 3 Решения №, заведомо зная, что выкупная цена земельного участка общей площадью 310 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000051:6327, расположенного под объектом недвижимости – жилым домом, находящемся по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Дахадаева, 

<

адрес>, должна составлять 380 319,16 рублей, то есть 40% кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 950 797,9 рублей, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 ФЗ № и ч. 1 ст. 29 Устава, незаконно подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО9 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ул. им. Дахадаева, 41-б», бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконно вынесенного главой городского округа ФИО1 постановления, регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав внесена запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО9

Незаконными и умышленными действиями ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, повлекшие недополучение муниципальным образованием доходов от продажи вышеуказанного земельного участка в сумме 380 319,16 рублей, так как бюджет муниципального образования является дотационным и дефицитным, а также подрыв авторитета органов власти в виде дискредитации органов местного самоуправления в глазах граждан.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Он же, ФИО1, решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № избран главой городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее глава городского округа), то есть главой органа местного самоуправления, осуществляющим свои должностные обязанности на постоянной основе.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом муниципального образования «

<

адрес>» - главой городского округа, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 36 ФЗ № и ст.ст. 6, 29, 30 Устава муниципального образования «

<

адрес>», принятого решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, в частности, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; представлять 

<

адрес> и администрацию 

<

адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; издавать в пределах своих полномочий правовые акты. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 3 ч. 2 ст. 5 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и их деятельность осуществляется на основе принципа законности.

Кроме того, в соответствии со ст. 70 ФЗ №, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Однако, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации незаконно предоставил в собственность физического лица земельный участок.

Так, п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 обратился в администрацию 

<

адрес> Республики Дагестан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000047:1571, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время адрес: ул. им. Магомета Гаджиева, 

<

адрес>).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов до 18 часов, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, действуя умышленно, в интересах ФИО10, с целью оказания помощи последнему в приобретении права собственности на указанный выше земельный участок и устранения препятствий в виде длительной подготовки и проведения торгов, ложно понимая цели и задачи муниципальной службы, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде выбытия земельного участка из числа объектов недвижимости, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию, и желая их наступления, в нарушение п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, заведомо зная, что продажа земельного участка общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000047:1571, кадастровой стоимостью 281 857,18 рублей, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время адрес: ул. им. Магомета Гаджиева, 

<

адрес>), должна осуществляться исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 ФЗ № и ч. 1 ст. 29 Устава, незаконно подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО10 в собственность земельного участка по 

<

адрес>», без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконно вынесенного главой городского округа ФИО1 постановления, между управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации 

<

адрес>, в лице его начальника ФИО11, и ФИО10 заключен договор № купли-продажи земельного участка общей площадью 106 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000047:1571, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время адрес: ул. им. Магомета Гаджиева, 

<

адрес>), за плату в размере 281 857,18 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесена запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО10

Незаконными и умышленными действиями ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, повлекшие выбытие земельного участка кадастровой стоимостью 281 857,18 рублей из числа объектов недвижимости, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию, а также подрыв авторитета органов власти в виде дискредитации органов местного самоуправления в глазах граждан.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Он же, ФИО1, решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № избран главой городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» (далее глава городского округа), то есть главой органа местного самоуправления, осуществляющим свои должностные обязанности на постоянной основе.

ФИО1, являясь высшим должностным лицом муниципального образования «

<

адрес>» - главой городского округа, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 36 ФЗ и ст.ст. 6, 29, 30 Устава муниципального образования «

<

адрес>», принятого решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Устав), наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым, в частности, относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; представлять 

<

адрес> и администрацию 

<

адрес> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивать развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями; издавать в пределах своих полномочий правовые акты. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 3 ч. 2 ст. 5 Устава, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и их деятельность осуществляется на основе принципа законности.

Кроме того, в соответствии со ст. 70 ФЗ №, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Однако, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации незаконно предоставил в собственность юридического лица земельный участок.

Так, п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

ДД.ММ.ГГГГ, директор автономной некоммерческой организации республиканский центр «Молодое поколение» (далее АНО РЦ «Молодое поколение») ФИО12 обратился в администрацию 

<

адрес> Республики Дагестан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000053:5806, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов до 18 часов, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете на пятом этаже в здании администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, действуя умышленно, в интересах директора АНО РЦ «Молодое поколение» ФИО12, с целью оказания помощи последнему в приобретении права собственности на указанный выше земельный участок и устранения препятствий в виде длительной подготовки и проведения торгов, ложно понимая цели и задачи муниципальной службы, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде выбытия земельного участка из числа объектов недвижимости, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию, и желая их наступления, в нарушение п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, заведомо зная, что продажа земельного участка общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000053:5806, кадастровой стоимостью 1 854 835,40 рублей, расположенного по адресу: 

<

адрес>, должна осуществляться исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 ФЗ № и ч. 1 ст. 29 Устава, незаконно подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Автономной некоммерческой организации Республиканский центр «Молодое поколение» в собственность земельного участка по 

<

адрес>», без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконно вынесенного главой городского округа ФИО1 постановления, между управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации 

<

адрес>, в лице его начальника ФИО11, и АНО РЦ «Молодое поколение», в лице его директора ФИО12, заключен договор № купли-продажи земельного участка общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000053:5806, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за плату в размере 1 854 835,40 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав внесена запись за № о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за указанной организацией.

Незаконными и умышленными действиями ФИО1 существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, повлекшие выбытие земельного участка кадастровой стоимостью 1 854 835,40 рублей из числа объектов недвижимости, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию, а также подрыв авторитета органов власти в виде дискредитации органов местного самоуправления в глазах граждан.

Указанными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ.

В ходе предварительного следствия обвиняемым ФИО1 в порядке ст.317.1 УПК РФ было заявлено ходатайство о заключении досудебногосоглашения о сотрудничестве.

В соответствии со ст.317.2 УПК РФ ходатайство обвиняемого и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве было рассмотрено прокурором, составлено досудебное соглашение о сотрудничестве в соответствии со ст.317.3 УПК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО1, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, свою вину в совершении инкриминируемых ему деяниях признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, заявил ходатайство о рассмотрении дела в особомпорядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановлении приговора в соответствии с главой 40.1 УПК РФ, пояснив суду, что характер и последствия заявленного им ходатайства осознает, ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником. 

Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации внесено представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого ФИО1, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, из которого усматривается, что в ходе предварительного расследования обвиняемый ФИО1 активно сотрудничал с органами предварительного следствия, содействовал в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании соучастника. 

Обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, обвиняемым выполнены в полном объеме, подтверждаются совокупностью иных собранных по делу доказательств. Свою вину в совершенных преступлениях он признал полностью и раскаялся в содеянном.

В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель подтвердил выполнение ФИО1 всех условий соглашения, активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании другого соучастника преступления и не возражал против применения особогопорядка принятия судебного решения. 

Указанные государственным обвинителем обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- ходатайством ФИО1 о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

-постановлением об удовлетворении ходатайства ФИО1 о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

- досудебным соглашением, заключенным с участием ФИО1 и его защитников.

Судом установлено, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено ФИО1 добровольно и при участии его защитников.

Представитель потерпевшего ФИО16 согласился на особыйпорядокпроведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

В соответствии с условиями заключенного досудебного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал признательные показания об обстоятельствах деяния, в совершении которых ему предъявлено обвинение постановлениями о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дал показания, изобличающие в совершении преступлений иного лица.

В ходе допросов в качестве обвиняемого ФИО1 полностью описал обстоятельства совершенных им преступлений, а также изобличил другого соучастника преступления.

Обвиняемый ФИО1 полностью выполнил взятые на себя обязательства заключенного досудебного соглашения, подробно описав обстоятельства совершенных преступлений, с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ.

С учетом согласия государственного обвинителя, подтвердившего суду содействие подсудимого следствию, потерпевшего, суд постановляет приговорв соответствии с порядком и требованиями, предусмотренными ст. 317.7 УПК РФ.

Собранными по делу доказательствами вина ФИО1 в инкриминируемых ему преступлениях установлена полностью. 

Действия его органом следствия квалифицированы правильно по п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии с ч.4 ст. 317.7 УПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, поскольку из исследованных доказательств следует, что он оказал содействие следствию в раскрытии инкриминируемых ему преступлениях, дал показания, изобличающие в совершении преступления соучастника преступления.

В соответствии с п. 5 ст. 317.7 УПК РФ, судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений частей второй и четвертой статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому с учетом положений статей 64, 73 и 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания.

При назначении подсудимому наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, положения ч.2 ст.62 УПК РФ.

ФИО1 совершил тяжкие преступления.

В то же время суд учитывает личность подсудимого, его роль в совершении преступлений, его поведение и действия во время расследования преступлений и судебного разбирательства дела, которые изложены выше.

ФИО1 совершил преступления впервые, вину в их совершении признал полностью и раскаялся в содеянном, активно способствовал раскрытию преступлений, заключив досудебное соглашение с прокурором о сотрудничестве, дал показания, изобличающие в совершении преступления соучастника преступления.

Указанные обстоятельства в совокупности суд признает смягчающими наказание обстоятельствами.

Отягчающие наказание ФИО1 обстоятельства в суде не установлены.

При назначении наказания суд также учитывает положения ч.2 ст. 62 УК РФ, при которых в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, подсудимому может быть назначено наказание не более половины максимального срока наиболее строгого наказания при отсутствии отягчающих обстоятельств.

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» положения частей 2 и 4 статьи 62 УК РФ применяются, если лицом выполнены условия досудебного соглашения о сотрудничестве (статья 63.1 УК РФ).

При назначении наказания лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в соответствии с частью 2 или частью 4 статьи 62 УК РФ положения части 1 указанной статьи о сроке и размере наказания учету не подлежат.

Правила назначения наказания, установленные частью 4 статьи 62 УК РФ, применяются и при наличии обстоятельств, отягчающих наказание.

В случае установления исключительных обстоятельств, а равно при активном содействии подсудимого раскрытию группового преступления, суд вправе применить положения статьи 64 УК РФ, в том числе при наличии отягчающих обстоятельств.

Исключительные обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступлений, предусмотренных ст. 64 УК РФ, в суде не установлены.

Решая вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую с учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, суд принимает во внимание степень реализации ФИО1 преступных намерений, его роль в преступлении, вид умысла на совершение преступления, характер наступивших последствий и с учетом этих обстоятельств, а также характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, суд не находит оснований для изменения категории преступления, его каждому преступлению, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Фактические обстоятельства совершенных преступлений, предусмотренных п.«в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, не свидетельствуют о меньшей степени их общественной опасности. 

Принимая во внимание тяжесть совершенных преступлений и их последствий, личность подсудимого, суд признает, что достижение целей уголовного наказания может быть достигнуто только с назначением наказания в виде реального лишения свободы и не находит оснований для назначения наказания условно с применением ст. 73 УК РФ, назначение другого наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ, кроме лишения свободы.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, для достижения целей уголовного наказания суд полагает необходимым назначить ФИО1 и дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий по каждому совершенному преступлению по ст.ст. 286 ч. 3 п. «в», 286 ч. 2, 286 ч. 2, 286 ч. 2, 286 ч. 2 УК РФ

Отбывание наказания ФИО1 суд определяет в соответствии с требованиями п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания его под стражей в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд разрешает в соответствии с требованиями ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 307-309, 314, 316,317.7 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание:

по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 2 (два) года; 

по ч. 2 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год; 

по ч. 2 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год; 

по ч. 2 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год; 

по ч. 2 ст. 286 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 1 (один) год; 

По совокупности совершенных преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 года.

Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 

Срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанную с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, исчислять с момента отбытия основного наказания.

В соответствии с ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок отбытия наказания из расчета один день содержания под стражей за полтора дня в местах лишения свободы.

Меру пресечения в виде заключения под стражей оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Арест, наложенный на имущество: земельный участок с кадастровым номером 05:40:000060:242, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а»; земельный участок общей площадью 315,2 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000054:7392, расположенный по адресу: 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>; земельный участок общей площадью 310 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000051:6327, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б»; земельный участок общей площадью 106 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000047:1571, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. им. Магомета Гаджиева, 

<

адрес>, (ранее был адрес: 

<

адрес>); земельный участок общей площадью 220 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000053:5806, расположенный по адресу: 

<

адрес> – отменить.

Вещественные доказательства: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ОАО «АСПК» в собственность земельного участка 

<

адрес>» на 2 листах; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО7 в собственность земельного участка по 

<

адрес>, проезд 8, 

<

адрес>» на 2 листах; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ул. им. Дахадаева, 41-6» на 1 листе; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО10 в собственность земельного участка по 

<

адрес>» на 1 листе; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Автономной некоммерческой организации Республиканский центр «Молодое поколение» в собственность земельного участка по 

<

адрес>» на 1 листе – вернуть по принадлежности в МО «

<

адрес>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным в тот же срок, но со дня вручения ему копии приговора.

Осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в заседании суда апелляционной инстанции.

Судья Гаджиев Д.И.

Отпечатано в совещательной комнате.