УИД 66RS0015-01-2019-002335-09

Дело № 2-252/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 20.04.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации 

*Дата* г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что *Дата* между ФИО1 и ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбест», администрацией Асбестовского городского округа был заключен договор о предоставлении жилого помещения *Номер*. Указанный договор был заключен с учетом договора найма служебного жилого помещения от *Дата* *Номер* и постановления главы Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* «о предоставлении жилой площади». В данном договоре была предусмотрена обязанность ответчика по истечении пяти лет с момента предоставления двухкомнатной квартиры по адресу: *Адрес*, предоставить квартиру на условиях социального найма. Однако, в нарушение условий договора ответчик не заключил с истцом договор социального найма жилого помещения. 

*Дата* истец изъявил желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения и вновь обратился к ответчику по вопросу перевод жилого помещения в социальный найм и последующей приватизации. Однако ответчиком было принято решение от 21.10.2019 № МО-10-02-10-318/1 об отказе в передаче в собственность истца жилого помещения. 

Истец, уточнив исковые требования, просит признать за ФИО1, право социального найма на двухкомнатную квартиру по адресу: *Адрес*

Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица- МКУ «УЗ ЖКХ город Асбест» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, *Дата* между ФИО1 и МУ «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста» был заключен договор найма служебного жилого помещения *Номер*, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи – сыну- ФИО2 была предоставлена квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 49,7 кв.м., в том числе жилой площадью 29,0 кв.м. по адресу: *Адрес*. (л.д. 13-16)

Согласно справки МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* следует, что по адресу: *Адрес* зарегистрирован: наниматель ФИО1, *Дата* г.р., с *Дата*. (л.д. 31) 

Постановлением главы администрации города Асбеста №9-ПГ от 18.01.2011 жилое помещение по адресу: *Адрес* отнесено к специализированному жилищному фонду и присвоен статус служебного жилья. 

Постановлением главы администрации города Асбеста № 35-ПА от 31.01.2019 г. статус служебного жилого помещения по адресу: *Адрес*, не изменен. Квартира *Номер*, расположенная по адресу: *Адрес*, находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включена в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за *Номер*. Из постановления администрации Асбестовского городского округа следует, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду – служебные жилые помещения, однако в выписке из единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение по адресу: *Адрес*, сведения об отнесении жилого помещения определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда - отсутствуют. 

В судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест».

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Как следует из п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. 

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. 

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. 

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. (п.15).

Решением Думы Асбестовского городского округа от 17.04.2008 г. № 2/1 утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа».

В п.2.1 данного Положения определен порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд - на основании постановления главы Асбестовского городского округа.

Постановление главы Асбестовского городского округа является основанием для внесения изменений в реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа и осуществления мероприятий по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (п.2.5 Положения).

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение по адресу: *Адрес*, сведения об отнесении жилого помещения определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют. 

Таким образом, жилое помещение по адресу: *Адрес* не имеет статуса служебной, соответственно к данному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых на основании договора социального найма. 

Материалами дела подтверждается, что *Дата* между ФИО1, ГБУЗ «Городская больница №1 г.Асбеста», Администрацией главы Асбестовского городского округа был заключен договор о предоставлении жилого помещения, в соответствии с которым жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *Адрес*, должна быть предоставлена истцу на праве социального найма в случае поддержания ФИО1 трудовых отношений по специальности врач – детский хирург в хирургическом отделении стационара ГБУЗ «Городская больница №1 г. Асбеста». (п.2.1. договора о предоставлении жилого помещения). При этом, Администрация главы Асбестовского городского округа обязуется, по истечении пяти лет непрерывной работы работника в ГБУЗ «Городская больница №1», с момента предоставления жилого помещения на условиях служебного найма, предоставить работнику вышеуказанную квартиру на условиях социального найма. (л.д. 11).

В судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест», что следует из справки ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест» *Номер* от *Дата* В указанном учреждении истец работает с *Дата* по настоящее время, кроме этого с *Дата* по *Дата* работал в хирургическом отделении в должности врача-хирурга, в период с *Дата* по *Дата* работал в этой же должности и в том же отделении как внешний совместитель (л.д.23). Таким образом, условие о непрерывной работе в ГБУЗ «Городская больница №1» в течении пяти лет с *Дата* по специальности врач – хирург в хирургическом отделении стационара ГБУЗ «Городская больница №1 г. Асбеста» ФИО1 выполнены. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, другого жилого помещения не имеет. 

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить.

Настоящее решение служит основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – *Адрес*, расположенной по адресу: *Адрес*. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры *Номер*, расположенной по адресу: *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова