Дело № 2-150/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000184-21

номер строки в статистическом отчете 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года с. Чемал 

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права на часть земельного участка с кадастровым №:292, имеющего пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в квартале 153 части выделов 4, 5, 30, 34 Каракольской лесной дачи, Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Республики Алтай, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении части земельного участка с кадастровым №:292 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с настоящим иском, мотивировав требования тем, что у ответчика в собственности находится земельный участок с кадастровым №:292. Согласно заключению, подготовленному уполномоченными лицами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, земельный участок с кадастровым №:292 в части площади 18 233,74 кв.м., имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации. Истец полагает, что спорный участок в части площади 18 233,74 кв.м. незаконно находится в собственности ответчика.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что кадастровые работы в отношении земельного участка выполнены кадастровым инженером, копия межевого плана от 16.04.2012. Кадастровые работы по образованию 5 земельных участков выполнялись по заказу ФИО4, собственника земельного участка – единого землепользования с кадастровым №:45 площадью 112 260 кв.м.. На Межевом плане в разделе «Схема расположения земельных участков», составленной на основе имеющихся картографических материалов - ортофотопланов на территорию Чемальского района (листы 0403, 0404, 0503, 0504) видно местоположение границ земельного участка с кадастровым №:292, (на Схеме :134:ЗУЗ) которые располагаются в пределах контуров сельскохозяйственных угодий, не заходя на территорию леса. Характерные точки местоположения границ земельного участка, координаты которых определялись на местности с нормативной точностью, не заходят в лес, и располагаются в пределах земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, представленного сельскохозяйственными угодьями бывшего совхоза «Каракольский», приватизированными гражданами в начале 1990-х годов. Когда Стожинич (ФИО7) в 2019 году приобретала данный земельный участок, для установки его ограждения кадастровым инженером был осуществлен вынос на местность (на земную поверхность) части характерных точек его границ, по содержащимся в ЕГРН координатам. Все граничные с лесом характерные точки границ участка располагались по кромке леса. Право собственности ответчика на земельный участок возникло 16.09.2019, ранее этот объект принадлежал ФИО4, право собственности которого возникло на спорный участок на основании Решения Арбитражного суда Республики Алтай от 05.11.2008. Указывает, что приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН. Кроме того, просила суд применить к требованиям истца срок исковой давности. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представителем истца в адрес суда направлены дополнительные пояснения по иску, согласно которым спорный земельный участок не мог быть передан ответчику ввиду нахождения в его границах земель лесного фонда РФ. Заключение о наличии пересечений подготовлен на основании материалов лесоустройства Чемальского лесничества. Кроме того, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в т.ч. и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Полагал, что доводы представителя ответчика о приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР в отношении спорного земельного участка, не соответствуют требованиям федерального законодательства. По сроку исковой давности указал, что о нарушении своих прав истец узнал 24.10.2023 из обращения депутата ФИО5, исковое заявление направлено в суд в течении установленного законом срока. Обращает внимание суда на то, что признано недействующим решение Совета депутатов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай от 31.03.2023 № 25 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Чепошское сельское поселение» в части включения в границы населенных пунктов Чепошского сельского поселения лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Республики Алтай: Чемальский район, Чемальское лесничество, Семинское участковое лесничество, Каракольская лесная дача в квартале 151 части выделов 1,7,11-15,38, в квартале № 153 части выделов 4,5,16,17,23,27,28,30,31,33,34,47 общей площадью 1 510 997,54 кв.м.. 

Согласно представленному Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай отзыву, на части земельного участка с кадастровым №:292 находится лесной массив, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай. Установленная категория земельного участка с кадастровым №:292 «земли сельскохозяйственного назначения» и его нахождение в собственности ответчика создает препятствие Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации предусмотренных законодательством прав владения, пользования и распоряжения участком площадью 18 233,78 кв.м. относящимся к землям лесного фонда, а также препятствует предоставление лесного участка в пользование третьим лицам на основаниях, установленных Лесным законодательством Российской Федерации. Полагает, что исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что у ответчика в собственности находится земельный участок с кадастровым №:292, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:05:010302, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Дата присвоения кадастрового номера – 21.05.2012.

Согласно заключению, подготовленному уполномоченными лицами Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, земельный участок с кадастровым №:292 в части площади 18 233,74 кв.м., имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в п. 1 ст. 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Лесоустройство, в силу ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации, проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, согласно которой лесничества и лесопарки также располагаются на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Таким образом, доказательством, подтверждающим пересечение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, являются данные ГЛР в виде выписки из ГЛР, копии лесоустроительного планшета, на основании которых была составлена схема пересечения земельного участка, испрашиваемого административным истцом, и земель лесного фонда.

Вместе с тем особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 201-ФЗ).

В ч. 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях реестра, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 ст. 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон №172) предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу данного Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков (часть 10).

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях № 1793-0 и № 1994-0 от 21 сентября 2017 года указано, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принят для преодоления противоречивого толкования положений Лесного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Таким образом, федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании (добросовестных приобретателей), только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного учета.

Рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения к гражданам, чье право на такие участки зарегистрировано в ЕГРН, суды должны, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъекта этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности, оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым №:292, площадью 112260 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:05:010302, является ответчик ФИО6 Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ФИО6 16 сентября 2019 года.

Указанный земельный участок был образован в 2012 году путем раздела принадлежащего ФИО4 земельного участка (единого землепользования) с кадастровым №:134.

Право собственности ФИО4 – главы к/х и членов его крестьянского хозяйства на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения единое землепользование общей площадью 316,6 га с кадастровым №:134, было признано Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 05.11.2008. Земельный участок с кадастровым №:134 был поставлен на кадастровый учет 24.09.1994 г.

При разделе земельного участка с кадастровым №:134, все образованные из него земельные участки, в том числе и спорный земельный участок в силу закона признаны и отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым №:292 поставлен на государственный кадастровый учет 21 мая 2012 года. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером осуществлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на момент образования и предоставления земельного участка с кадастровым №:292 генеральный план муниципального образования «Чепошское сельское поселение» утвержденный решением от 26 августа 2010 года № 17 являлся действующим, согласно сведениям ЕГРН спорный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет и предоставлен гражданину до 01 января 2016 года, используется правообладателем по целевому назначению, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов к спорным отношениям подлежат применению положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона №218.

При этом доводы истца о невозможности применения к спорным правоотношениям положений ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона № 172- ФЗ, ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона № 218, со ссылкой на отсутствие добросовестности, судом не принимаются, так как противоречат фактическим доказательствам, содержащимся в материалах дела. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ). Презумпция добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений предполагает, что бремя доказывания обратного лежит на той стороне, которая заявляет о недобросовестности и неразумности этих действий. 

Довод истца о том, что решение Совета депутатов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай от 31 марта 2023 года №25 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Чепошское сельское поселение» апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2024 года №66а-242/2024, в части включения в границы населенных пунктов Чепошского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай лесных участков, признано недействующим, что указывает на нарушения администрации сельского поселения при формировании земельного участка, суд полагает ошибочным, поскольку указанное решение Совета депутатов об утверждении Генерального плана Чепошского сельского поселения признано судом недействительным со дня принятия апелляционного определения 18 апреля 2024 года

С учетом изложенного суд считает, что поскольку земельный участок ответчика, выделенный в границах населенного пункта, соответствовал правоустанавливающим документам, в том числе, и по фактическому пользованию, факт наложения части границ данного земельного участка ответчика на границы лесного фонда с учетом лесоустроительной документации, составленной позже постановки на учет земельного участка ответчика, расположенного в границах населенного пункта, с учетом вышеуказанных норм материального права и разъяснений по их применению, не может быть истребована из владения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права на часть земельного участка с кадастровым №:292, имеющего пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в квартале 153 части выделов 4, 5, 30, 34 Каракольской лесной дачи, Семинского участкового лесничества Чемальского лесничества Республики Алтай, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении части земельного участка с кадастровым №:292 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры о запрете ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке 

<

адрес>, паспорт №, совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым №:292, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельных участков, осуществлять любые действия, связанные с рубкой деревьев, находящихся на указанном земельном участке, привлекать третьих лиц для выполнения работ, связанных с рубкой деревьев, совершать действия по отчуждению деревьев и заготовленной древесины, их вывозу, о запрете Управлению Росреестра по Республике Алтай производить любые регистрационные действия до вступления решения суда по делу № 2-150/2024 в законную силу в отношении земельного участка с кадастровым №:292, наложенные определением Чемальского районного суда РА от 15 февраля 2024 года, по вступлении в законную силу настоящего решения, отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 07 октября 2024 года