Дело № 2-1574/2024 25RS0029-01-2024-001486-09

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 ноября 2024 г. г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 ча к администрации Уссурийского городского округа о возмещении расходов, понесенных на капитальный ремонт муниципального жилого помещения,

выслушав истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX,2. В августе 2023 года нанимаемое жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации – наводнения. На основании заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX пострадавшее жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Ожидать выполнения ремонта муниципального жилого помещения силами администрации Уссурийского городского округа у истца возможности не было, поэтому в течение осени 2023 года ремонтные работы истец организовал самостоятельно с привлечением рабочих для выполнения соответствующих работ. Расходы по закупке строительных материалов для ремонта составили 322 088,28 руб. Расходы на оплату выполненных работ рабочим по ремонту составили 150 500,00 руб. ДД.ММ.ГГ истец обратился в управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с заявлением о возмещении расходов в размере 472 588,28 руб., понесенных на капитальный ремонт нанимаемого муниципального жилого помещения. ДД.ММ.ГГ получил ответ об отсутствии у администрации Уссурийского городского округа правовых оснований для возмещения фактически понесенных затрат. 

С учетом уточненных исковых требований в редакции от ДД.ММ.ГГ просит взыскать расходы, понесенные на ремонт муниципального жилого помещения по адресу: г.Уссурийск, XXXX,2 в размере 255 870 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 925,88 руб., расходы по оплате услуг эксперта в размере 22 560 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.

Представитель истца и истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает следующее. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Федеральный закон N 68-ФЗ определяет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, однако не определяет конкретный круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, а относит соответствующее регулирование к полномочиям Правительства РФ и органов власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 15.08.2023 N 45-пг в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «KHANUN», был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В целях ликвидации последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе 2023 г., постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп установлены случаи осуществления единовременных денежных выплат, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и Правительства РФ, а также круг лиц, которым указанные выплаты быть осуществлены, утвержден Порядок определяющий правила и условия предоставления выплат отдельным категориям гражданам на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 г. на территории Приморского края.

Пунктом 1.3 Порядка определены категории граждан, которые имеют право на получение выплат на осуществление капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения.

Среди них - граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Таким условием предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края, является, принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение, пригодного для проживания.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «д» п. 5 указанных Правил, наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГ заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда № 08.06.361, согласно которому администрация Уссурийского городского округа передала ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, находящееся по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,2, для проживания в нем.

Согласно условиям заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, а наймодатель - осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона и заключенного между сторонами договора возложена на наймодателя.

Заключением Межведомственной комиссии, созданной при администрации г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ XXXX выявлены основания для признания жилого помещения XXXX,2, расположенного по XXXX, в г. Уссурийске Приморского края, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 г. на территории Приморского края характеристик жилого помещения.

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГ (л.д. 16-23) следует, что был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX2, по результатам обследования комиссией установлен факт выполненных ремонтных работ в указанном жилом помещении за счет средств ФИО1

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09 2003 N 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Как следует из материалов дела, истцом фактически выполнены следующие работы в квартире № XXXX жилого дома XXXX в г. Уссурийске Приморского края, устраняющие неисправности поврежденных элементов путем их восстановления или замены на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемого здания: частичная замена кирпичных столбиков под полы квартиры; полная замена настила полов дощатых; оштукатуривание внутренней поверхности стен; замена оконного блока деревянного; замена входного дверного блока (1 шт.); замена межкомнатного дверного блока (2 шт.).

ДД.ММ.ГГ истец обратился в Управление жилищной политики администрации уссурийского городского округа с заявлением о возмещении расходов, понесенных на капитальный ремонт нанимаемого муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: г Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Уссурийского городского округа в августе 2023 г., в размере 472 588,28 руб. 

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу было отказано в возмещении расходов, понесенных на капитальный ремонт нанимаемого муниципального жилого помещения в связи с тем, что возмещение фактических затрат на выполнение работ по капитальному ремонту наймодателем нанимателю правовых оснований не имеет.

Согласно расчету, произведенному истцом, размер затрат на выполнение ремонтных работ, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГ, составил 255 870 руб. 

По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза.

Заключением эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ установлено, что стоимость строительных материалов, фактически приобретенных на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположеного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,2, исходя из акта обследования жилого помещения (многоквартирного дома), пострадавшего при чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГ; акта межведомственной комиссии XXXX, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГ, по представленным истцом документам, составляет: 92 313,84 руб. Представленные истцом данные о перечне и стоимости проведенных ремонтных работ не могут использоваться в исследовании по причине отсутствия договоров на проведение ремонтных работ с указанными в них расценками на проводимые работы.

Оценивая заключение эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ, выполненного Центром независимой профессиональной судебной экспертизы и оценки (ИП ФИО3), суд считает возможным принять его за основу при вынесении решения, поскольку экспертиза проведена на основании материалов гражданского дела, которым экспертом дана надлежащая оценка. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Экспертом исследованы все представленные на экспертизу документы, даны аргументированные ответы на постановленные перед ним вопросы. В экспертном заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит внутренних противоречий, а выводы достаточно мотивированы. Данное письменное доказательство отвечает положениям ст.ст. 59 - 60 ГПК РФ. 

Допустимых доказательств, ставящих под сомнение объективность и полноту экспертного исследования XXXX от ДД.ММ.ГГ сторонами не представлено. 

Представленное экспертное заключение не вызывает у суда сомнений в его достоверности, согласуется с пояснениями истца в судебном заседании и признается допустимым доказательством. 

Понесенные истцом расходы подлежат возмещению лишь в случае, если указанные работы относятся к видам работ, проводимых при капитальном ремонте, либо в случае, если указанные работы относятся к текущему ремонту, но их выполнение вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома.

В части отнесения выполненных истцом работ к текущему или капитальному ремонту суд принял во внимание примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (Приложение N 8 к Правилам N 170) и при текущем ремонте жилищного фонда (Приложение N 7 к Правилам N 170), а также перечень работ, проводимых нанимателем за счет наймодателя (Приложение N 8 к ВСН 58-88) и перечень работ по текущему ремонту, содержащемуся в пп. «е» п. 4 Договора социального найма жилого помещения N 08.06.361 от 16.08.2006 года и пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец пояснил, что работа по проведению рабочими капитального ремонта в жилом помещении оплачивалась без оформления документов, доказательств произведенной оплаты не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что администрация Уссурийского городского округа Приморского края как собственник жилого помещения, в результате ненадлежащего исполнения обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения и неисполнения обязанности по передаче нанимателю жилого помещения, соответствующего требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, обязана возместить нанимателю ФИО1 понесенные им расходы на капитальный ремонт муниципального жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в размере 92 313,84 руб.

Доказательств затрат, понесенных на капитальный ремонт, в большем размере истцом не представлено. Производство ремонтных работ документами не подтверждается.

В соответствии со ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 970 руб. пропорционально удовлетворённой части требований, расходы по оплате экспертизы в размере 22 000,00 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000,00 руб., поскольку подтверждены документально.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

требования ФИО1 ча к администрации Уссурийского городского округа о возмещении расходов, понесенных на капитальный ремонт муниципального жилого помещения удовлетворить частично. 

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ча (СНИЛС 045XXXX) в счет возмещения расходов, понесенных на капитальный ремонт муниципального жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в размере 92 313,84 руб., расходы по оплате госпошлины размере 2 970,00 руб., расходы по оплате экспертизы в размере 22 000,00 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000,00 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 г.

Председательствующий О.В. Иванова