61RS0002-01-2023-002728-96 Дело № 2a- 2236/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А., 

при секретаре Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ФИО1 к ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, УМВД

России по г. Ростову-на-Дону о признании бездействий незаконными,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОП № 2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону о признании бездействий незаконными, ссылаясь на то, что 

ДД.ММ.ГГГГ он вызвал сотрудников полиции по адресу своего места жительства. Основанием для вызова послужило оскорбления соседки в его адрес. ФИО соседки, которая арендует жилое помещение, истец не знает. В тот же день, к нему приехал участковый ФИО5 и опросил его, отобрав объяснение. ДД.ММ.ГГГГ, приехав в отделение участковых оперуполномоченных полиции отдела № УМВД по 

<

адрес>, с целью узнать результат рассмотрения своей жалобы, он не застал ФИО5, который будет принимать граждан ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 17.30, истец приехал по указанному адресу, где ФИО5 сообщил, что жалоба передана участковому ФИО12 и дал номер телефона. ДД.ММ.ГГГГ истец написал заявление в отдел полиции № УМВД по 

<

адрес>, с предоставлением дополнительной информации по материалу и с вопросом о возможности ознакомлении с материалами по своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту пришел ответ на обращение, в котором по сути заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ничего не сказано, подписал ответ ФИО6, исполнителем по направлению ответа является ФИО7. На неоднократные звонки, на указанный номер телефона, никто не отвечал. До настоящего времени истцу не известно достоверно в чьем именно производстве находится материал по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, но срок привлечения к административной ответственности лица, оскорбившего его, подходит к истечению и до настоящего времени он не знаком с материалами дела. Таким образом, его обращение в ОП № УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о возможности ознакомлениями с материалом, к результатам не привело, в связи с чем, не имеется возможности, кроме обращения в судебную инстанцию. Игнорирование просьбы ознакомиться с материалом проверки по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права и интересы истца.

ФИО2 просил признать незаконным бездействие начальника ОП № УМВД России по 

<

адрес>, должностных лиц OII № УМВД России по 

<

адрес> ФИО12, ФИО7, ФИО6, по всестороннему рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Затем истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие начальника ОП № УМВД России по 

<

адрес>, должностных лиц ОП № УМВД России по 

<

адрес>, по всестороннему рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся в непредоставлении информации в какую дату, в какое время, в каком кабинете, у какого должностного лица он имеет фактическую возможность ознакомиться материалом об административном правонарушении по своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 76)

Определением от 18.09.2023 года в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление МВД России по Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ГУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону, по доверенности ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что все обращения истца были своевременно рассмотрены по правилам действующей Инструкции, на обращение даны ответы в связи с чем права и законные истца не нарушены. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ. 

Представитель ответчика ОП №2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Заслушав в судебном заседании истца, его представителя адвоката ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел полиции № Управления МВД России по 

<

адрес> с заявлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него произошел конфликт с соседкой, по поводу того, что он выгнал дворовую собаку из подъезда дома по адресу 

<

адрес>, это увидела соседка и стала из окна квартиры его оскорблять нецензурными словами.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 было зарегистрировано в КУСП под N 9442. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела полиции № Управления МВД России по 

<

адрес> организовано проведение проверки по заявлению, которая поручена начальнику ОУУП и ПДН отдела полиции № Управления МВД России по 

<

адрес>-на-ФИО10 ФИО3 и установлен срок проведения проверки - 30 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности проведение проверки поручено ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел полиции № Управления МВД России по 

<

адрес> с заявлением в котором указал, что на момент ДД.ММ.ГГГГ ему не известно о процессуальном решении по производству дела об административном правонарушении. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ о том, что его обращение зарегистрировано в материале КУСП № и передано в отделение участковых. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки начальник ОП № Управления МВД России по 

<

адрес>, принял решение - материал проверки приобщить к номенклатурному делу №. 

ДД.ММ.ГГГГ.года в адрес ФИО11 направлен ответ № о том, что его обращение зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях КУСП № отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено и списано в номенклатурное дело за отсутствием преступления. Для сведения указан адрес прокуратуры 

<

адрес>. ( л.д. 45) 

Ответ направлен простой почтой, что подтверждается представленным реестром почтовых отправлений, из которого следует, что ответ направлен ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" граждане имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, устанавливает Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736, которая также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Согласно пункту 63.3 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем территориального органа МВД России или лицом, его замещающим, принимается, в частности, решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП.

В соответствии с пунктом 70 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 данной Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Судом установлено, что истец обратился в органы полиции с заявлением о совершении против него противоправных действий.

Заявление было своевременно рассмотрено, по нему принято решение, о котором заявителю своевременно сообщено в письменном виде.

В сообщении о результатах рассмотрения обращения истца не было указано на право ознакомления с материалом проверки, а также место и время ознакомления с материалом.

Исходя из прямого действия Конституции Российской Федерации, а также общих положений закона «О полиции», информирование заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, прямо предусмотрены действующим законодательством.

Полноценное и неформальное рассмотрение обращения заявителя прямо предполагает не только сообщение заявителю о результатах рассмотрения его обращения, но и информирование о возможности ознакомиться с материалов проверки и обжаловать его. 

В ответе на обращение истца был указан для сведения адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. 

Иная информация, необходимая заявителю для возможности ознакомления с документами и материалами, в ответе не содержится. 

Отсутствие такой информации лишает заявителя фактической возможности ознакомиться с материалами дела и вынуждает обращаться с просьбой сообщить ему, где и когда он может ознакомиться с материалом проверки в то время, как законом такое повторное обращение не предусмотрено, ответ на обращение должен содержать всю необходимую для заявителя информацию.

Предоставление такой информации по результатам рассмотрения обращения гражданина предполагается в силу положений закона «О полиции», который содержит обращенные к сотрудникам органов внутренних дел требования соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности (часть 1 статьи 5), воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7), стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (статьи 9). 

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения обращения истца, ему был дан не исчерпывающий ответ, в котором отсутствует необходимая для него информация, чем нарушаются права истца, как заявителя на ознакомление с материалами проверки.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие начальника ОП N2 УМВД России по г. Ростову-на-Дону и подчиненных ему сотрудников по рассмотрению заявления ФИО1 от 13.06.2023 г., выразившееся в не предоставлении информации о порядке ознакомления с материалом по его заявлению от 02.06.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через

Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.23 года.