РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К.А. Деминой,

при секретаре А.Е. Волковой,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И., удостоверение

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ паспорт, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-2310/2019

по иску ФИО1, ФИО3

к Администрации Города Томска

о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Город Томск Томской области, находящегося в черте населенного пункта Город Томск Томской области, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению - двухкомнатной квартире по адресу: , общей площадью ... кв.м.

В обоснование требований указано, что нанимателем жилого помещения на условиях социального найма - двухкомнатной квартиры по адресу: , общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., на основании решения жилищной комиссии администрации Ленинского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО1, который проживает по данному адресу с женой ФИО3. Распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня нумерации квартир жилого дома по адресу: в соответствии с местом фактического проживания граждан» квартире номер присвоен номер № Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра Города Томска от 26.02.2006 года № 95, многоквартирный жилой дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания было утверждено. Согласно п.п. 1 п. 9 данного постановления срок отселения физических лиц, проживающих в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, установлен не позднее 31.12.2016 года. Однако до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья.

В отзыве на иск Администрация Города Томска считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. По мнению ответчика, расселение жилого дома по спорному адресу будет осуществлено в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра в порядке очередности.

В судебное заседание стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие согласно статье 167 ГПК РФ.

Представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, доводы ответчика о том, что расселение жилого дома по спорному адресу будет осуществлено в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра в порядке очередности, как основание для отказа в иске, суд не принимает. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен аварийного, не должно быть меньше занимаемого ранее ни по числу комнат, ни по площади. Предоставление жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому, с одной стороны, не влечет улучшения жилищных условий граждан по количественным показателям, а с другой, не допускает возможность нарушения компенсационного характера предоставления.

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.03.2018 года.

Нанимателем жилого помещения на условиях социального найма - квартиры, расположенной по адресу: на основании решения жилищной комиссии администрации Ленинского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщения от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня нумерации квартир жилого дома по адресу: , в соответствии с местом фактического проживания граждан» квартире номер присвоен номер №

Из технического паспорта, приложения к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отдельная квартира, по адресу: состоит из двух комнат и имеет общую площадь ... кв.м.

Из материалов дела следует, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: что следует из отметок в паспорте истцов о регистрации.

Жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу на основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается самим заключением и постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом сроки отселения жильцов из аварийного дома установлены не позднее 31.12.2016 года.

Как следует из ответа на судебный запрос администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., был включен в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст,51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании ст. 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №. На вышеуказанный учет ФИО1 был принят с составом семьи: Крыловская (...) Е.И. ДД.ММ.ГГГГ На 2019 год учетный номер ФИО1 в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №, в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - №.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Томское отделение от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о наличии у истцов прав на недвижимое имущество в г.Томске.

То есть, истицы являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не имеют возможности обеспечить себя иным жилым помещением взамен аварийного для избежания проживания в квартире, по своему конструктивному состоянию угрожающей безопасности их жизни и здоровью.

Доказательства, свидетельствующие о допустимости дальнейшего проживания истцов в условиях аварийности занимаемого ими жилого помещения, возможности приведения данного помещения в пригодное и безопасное для проживания в нем состояние, суду, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить вне очереди ФИО1, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории Муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина