Дело № 2-1371/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 августа 2025 г. 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска 

в составе судьи Земцовой О.Б., 

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1371/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование исковых требований указал, что является членом ГСК «Волга» и собственником гаража, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ГСК «Волга», бокс №.

Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который был передан ГСК «Волга» для строительства гаражей. Принадлежащий ему гараж является капитальным строением и был возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ в 1998 году.

Истец в феврале 2025 г. обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в собственность, в удовлетворении которого ему было отказано на основании того, что согласно Генеральному плану г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. № 83 земельный участок расположен в функциональной зоне «территория озеленения санитарно-защитных зон», в связи с чем он отнесен к земельным участкам ограниченным в обороте.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 22 кв.м, расположенным по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Железнодорожный, ГСК «Волга».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области, кадастровый инженер ФИО3, администрация г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в нем также указал, что на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание представителем третьего лица ГСК «Волга» ФИО6, являющимся председателем ГСК «Волга» представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования ФИО2 удовлетворить, поскольку земельный участок был предоставлен ГСК «Волга» на законном основании, следовательно, и гаражные боксы на нем также находятся на законных основаниях.

Также представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что сведения относительно газораспределительных сетей на участке отсутствуют, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Представителем третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором решение оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка закреплен в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ. 

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № от 09.10.1987 ГСК «Волга» отведен земельный участок, площадью 0,22 га под строительство 50 кирпичных гаражей по 

<

адрес>.

Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов № от 16.12.1987 правлению ГСК «Волга» разрешено строительство боксовых гаражей для граждан, владельцев индивидуального транспорта.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № от 08.02.1990 ГСК «Волга» отведен дополнительный земельный участок, площадью 0,07 га под строительство дополнительных гаражей по 

<

адрес>.

17.08.1994 постановлением мэра 

<

адрес> ГСК «Волга» в аренду на период строительства дополнительных гаражных боксов передан земельный участок, площадью 200 кв.м по 

<

адрес>.

Постановлением мэра г. Ульяновска № от 07.02.1997 ГСК «Волга» передан в аренду на 5 лет дополнительный земельный участок, площадью 170 кв.м по 

<

адрес>, под гаражи.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска № от 18.06.1999 утвержден акт приемочной комиссии от 16.06.1999 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных боксовых гаражей ГСК «Волга» по 

<

адрес>».

Управлением муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска по запросу суда представлены сведения о выдаче собственникам гаражей в ГСК «Волга» свидетельств на право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, расположенные под гаражами на основании постановления № от 20.10.1993.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, площадью 21,2 кв.м, в ГСК «Волга» на основании договора купли-продажи от 09 августа 2019 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ульяновская 

<

адрес>, ул. ГСК «Волга», земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей. Также в выписке отражено, что в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, представляющий собой нежилое здание включающее в себя 117 индивидуальных боксовых гаражей, в котором расположен в том числе гаражный бокс № с кадастровым номером №, принадлежащий истцу.

Кроме того, согласно сведениям, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № правообладателями земельного участка являются ФИО5 на праве пожизненного наследуемого владения с долей в праве 1/199 и ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения с долей 1/197.

Также в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, - сооружение (газопровод низкого и высокого давления).

Кроме того, судом установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты из земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №, под гаражными боксами № и №, соответственно, расположенными в ГСК «Волга».

Председателем ГСК «Волга» ФИО2 выдана справка о том, что он является собственником гаражного бокса (гаража) № и является членом ГСК «Волга» с 16.08.2019 г.

С 03.09.2003 по 16.08.2019 владельцами указанного гаража и членами кооператива являлись ФИО11 и ФИО8 Переход права собственности произошел на основании договора купли-продажи от 09 августа 2019 г.

Кооператив принят в эксплуатацию на основании акта Государственной комиссии № от 16 июня 1999 г., утвержденного Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 18 июня 1999 г. №.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2021, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 указанного закона до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно заключению кадастрового инженера по результатам геодезических измерений, выполненных в МСК-73, площадь образуемого земельного участка под гаражным боксом составила 22 кв.м. На образуемом земельном участке расположен объект недвижимости – помещение гаражного бокса с кадастровым номером №, площадью 21,2 кв.м. (по внутренним размерам).

24.02.2025 ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражным боксом.

06.03.2025 по результатам рассмотрения данного обращения истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Причиной отказа послужило то, что представленная схема расположения земельного участка выполнена без учета Генерального плана г. Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «территория озеленения санитарно-защитных зон», в связи с чем он является ограниченным в обороте и может быть представлен в аренду. Кроме того, в соответствии с «Отчетом по определению границ оползневой зоны г. Ульяновска», выполненным ОАО «Ульяновск ТИСИз» в 2004 году, рассматриваемый земельный участок находится в границах оползневой зоны за границами допустимой застройки.

Доводы ответчика о возможности представления истцу земельного участка только в аренду, в связи с тем, что он ограничен в обороте, находится в границах оползневой зоны, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

В силу статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Перечень земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничены в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ.

Доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, который установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, не представлено. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:010308:12, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания гаражей, правовой режим спорного земельного участка сформирован.

Суду не представлены доказательства того, что спорный земельный участок в установленном порядке признавался подвергшимся деградации, что в отношении него принималось решение или проводилась рекультивация либо принималось решение о его консервации, как и не были представлены доказательства того, что земельный участок подпадает под ограничения, установленные пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в части его отнесения к землям, подвергшимся деградации.

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом на основании положений пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым установлена возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно до 01.09.2026 по принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами.

Поскольку истец ФИО2 является собственником гаражного бокса №, гараж является объектом капитального строительства, право на который зарегистрировано в установленном порядке, гараж был построен в 1998 году до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, земельный участок под гаражным боксом образован из земельного участка, предоставленного ГСК «Волга» для строительства индивидуальных гаражей, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок под гаражным боксом №, расположенным по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, ГСК «Волга», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2) право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, площадью 22 кв.м, расположенный по адресу: ФИО1 область, город Ульяновск, Железнодорожный район, гаражно-строительный кооператив «Волга».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 26 августа 2025 г.