Дело № 12-370/2019

РЕШЕНИЕ

5 июня 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 29.03.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

29 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 92009/18/39001-ИП на основании исполнительного листа № ФС 020465983 от 16.11.2018, выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-9294, в отношении ООО «Имбирь» в пользу взыскателя ИП ФИО4 о взыскании задолженности по договору аренды, пени, убытков, расходов по госпошлине, в размере № руб.

19.02.2019 генеральному директору ФИО1 вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5, согласно которому 26.02.2019 необходимо представить документы: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т. ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма № 1); отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма № 3); отчёт о движении денежных средств (форма № 4); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное, строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность; предложения по погашению имеющейся задолженности. Все документы должны иметь обязательные реквизиты, а также подготовить перечень имущества, не зависимо от того в чьем фактическом пользовании оно находится.

По состоянию на 26.02.2019 требование исполнено не в полном объеме.

28 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО3 составлен в отношении гражданина ФИО1 протокол № 1054/19/39001-АП об административном правонарушении, в котором указано, что 19 февраля 2019 года генеральному директору ООО «Имбирь» ФИО1 вручено под подпись требование о предоставлении документов, однако, по состоянию на 26.02.2019 требование не исполнено в полном объеме. Должник нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Надлежащим образом уведомлен, что в случае невыполнения настоящего требования будет составлен административный протокол, о сроках и времени рассмотрения протокола также уведомлен.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.03.2019 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, а дело об административном правонарушении в отношении него прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, считает возможным освободить его от административной ответственности.

В обоснование доводов своей жалобы ФИО1 указал, что 29 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 92009/18/39001-ИП о взыскании задолженности по договору аренды, пени, убытков, расходов по госпошлине, в размере 224 915,35 рублей в отношении должника ООО «ИМБИРЬ» в пользу взыскателя ИП ФИО4. 19 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ООО «ИМБИРЬ», осуществлен розыск имущества должника по адресу регистрации: 

<

адрес> Имущества принадлежащего должнику при этом не обнаружено.

21 февраля 2019 года директором ООО «ИМБИРЬ» получено требование об исполнении решения суда по делу № А21-9294 в полном объеме, в срок до 27.02.2019.

26 февраля 2019 года обществом, на основании требования судебного пристава - исполнителя, представлены документы подтверждающие отсутствие денежных средств и имущества у Общества. Кроме того, подано заявление об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием у Общества имущества, на которое может быть обращено взыскание, даны письменные пояснения. Общество предупреждено, что в случае неисполнения требования об исполнении решения суда по делу № А21-9294, оно будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ. Полагает решение не законным, в силу следующего. Общество неоднократно сообщало, что не ведет хозяйственной деятельности достаточно длительный период, не имеет на своих банковских счетах денежных средств, иных доходов, либо иного имущества, за счет реализации которого возможно своевременное исполнение законных требований судебных приставов.

Должником является ООО «ИМБИРЬ», а не руководитель организации, в связи с чем ему необоснованно назначили наказание в виде штрафа, так как юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, и не отвечает по обязательствам других лиц. Он является ненадлежащим лицом привлеченным к административной ответственности, следовательно, состав административного правонарушения отсутствует.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ФИО1 привлечен к ответственности за непредставление судебному приставу-исполнителю части затребованных документов. Вместе с тем, документы Обществом были предоставлены в установленный срок, а так же изложены пояснения по заявленному требованию, в части невозможности предоставления части затребованных судебным приставом-исполнителем документов по объективным причинам. С учетом изложенного, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от представителя ФИО1 по доверенности ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия заявителя. С учетом изложенного, считая, что участие привлекаемого лица в рассмотрении дела об административном правонарушении является его правом, полагая, что отсутствие ФИО1 не препятствует всестороннему, полному, объективному разрешению дела в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, при этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, до рассмотрения дела должны иметься достоверные данные о его надлежащем извещении.

Как следует из представленного суду административного дела № 1054/19/39001-АП в отношении ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела он уведомлялся извещением, направленным 28.02.2019 простым почтовым отправлением, из чего сделать вывод о его надлежащем извещении не представляется возможным.

19 февраля 2019 года Качинскому под подпись было вручено требование судебного пристава-исполнителя ФИО5 о предоставлении документов. В данном требовании указано, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество влечет административную ответственность по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

29 марта 2019 года было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Однако дело, в нарушение положений пунктов 1-2 части 1 статьи 29.4, пунктов 2,4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ было рассмотрено без надлежащего уведомления ФИО1 о рассмотрении дела, что привело к существенному нарушению его прав, установленных статьей 25.1 КоАП РФ.

Анализ приведенных выше процессуальных требований свидетельствует о том, что составленный в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, на котором основано постановление должностного лица административного органа, не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, что исключает производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Кроме того, положения ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяются только на лиц, являющихся должниками, нарушивших законодательство об исполнительном производстве, в то время как ФИО1 не является должником по исполнительному производству.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица по настоящему делу подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области ФИО2 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении № 1054/19/39001-АП о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение десяти суток.

Судья Пичурина О.С.