Дело № 5-47/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарбагатай 26 июня 2018 года

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е., 

при секретаре Фетисовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рим»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия (далее - Управление) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, норм и правил в сфере охраны окружающей среды, а также с целью выполнения п. 4 поручения Президента Российской Федерации от 15.11.2017 № Пр-2319 по выявлению и пресечению деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов, во исполнение приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № на территории полигона твердых коммунальных отходов 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведен плановый рейдовый осмотр.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе указанного рейдового установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а именно деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности на грузовом автосамосвале 

<

данные изъяты>, собственником которого является ООО «Рим», согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснениям водителя данного транспортного средства Ц. установлено, что он является водителем ОАО «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ вывез отходы в объеме 5 куб.м. с территории ОАО «

<

данные изъяты>» для размещения на полигоне твердых коммунальных отходов 

<

адрес>, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Бурятского Республиканского отдела Испытательного центра ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону отобраны пробы отходов с целью определения класса их опасности для окружающей среды из кузова вышеуказанного автотранспортного средства (визуально отходы представлены сметом с территории, сметов производственных и складских помещений. Коды и название отходов по федеральному классификационному каталогу отходов – смет с территории гаража, автостоянки малоопасный – 7 33 310 01 74 4; мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный 7 33 220 01 72 4, мусор и смет производственных помещений малоопасный – 7 33 220 01 72; мусор и смет производственных помещений малоопасный - 7 33 210 01 72 4).

Согласно протоколам испытания отходов отходы, вывозимые на грузовом автосамосвале 

<

данные изъяты>, относятся к 4 классу опасности отходов для окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно ст. 9 Закона лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», которым предусмотрено лицензирование, в числе прочих работ, деятельности по транспортированию отходов I-IV классов опасности. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (с изм. доп. от 28.11.2017) бой стекла малоопасный (код по ФККО 3 41 901 02 20 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код по ФККО 7 33 210 01 72 4) относятся к отходам IV класса опасности.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Рим» является производство пиломатериалов, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины.

Согласно служебной записке отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и лицензирования Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, у ООО «Рим» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Органами Росприроднадзора в действиях ООО «Рим» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (Лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), 

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия не явился. 

Представитель ООО «Рим» ФИО1 просил дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рим» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. хотя автомашина 

<

данные изъяты>, принадлежит ООО «Рим», однако, на основании договора аренды данный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ был передан ООО «

<

данные изъяты>», после чего ООО «Рим» данный автомобиль не использовался. Ц. работником ООО «Рим» не является, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рим» отходы на полигон в 

<

адрес> не вывозило. 

Суд, заслушав пояснения представителя ООО «Рим», изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) к отходам производства и потребления отнесены вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; а под транспортированием отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. 

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» согласно которому лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Как следует из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ на территории полигона твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт транспортирования твердых бытовых отходов на автомашине 

<

данные изъяты>, собственником которого является ООО «Рим», под управлением водителя Ц. 

Согласно протоколу взятия проб, протоколу испытаний отходов, находившиеся в кузове автомобиля 

<

данные изъяты>, отходы относятся к четвертому классу опасности. 

Согласно служебной записке отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и лицензирования Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Рим» лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не предоставлялась. 

Вместе с тем, из представленного суду договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ автомашина 

<

данные изъяты> передан в пользование ООО «

<

данные изъяты>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленного в материалах объяснения водителя данного транспортного средства Ц. следует, что он работает в ООО «

<

данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ он вывез отходы с территории ООО «

<

данные изъяты>».

Таким образом, суд полагает, что один лишь факт права собственности ООО «Рим» на автомобиль 

<

данные изъяты>, не является достаточным доказательством осуществления ООО «Рим» деятельности по транспортирования отходов ДД.ММ.ГГГГ, т.к. установлено судом, в то время указанное транспортное средство находилось в пользовании другого юридического лица, с территории которого и осуществлялся вывоз отходов. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Рим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рим» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО

Судья Зайцев Э.Е.