Дело № 12-341/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Северодвинск 15 июня 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Пальмин Александр Викторович, рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Северодвинску от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Северодвинску от 23.03.2017 механик ООО «Спецавтотранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что грузовой самосвал ..... относится к транспортным средствам коммунального хозяйства, в связи с чем не подлежит оборудованию тахографом.

ФИО1, будучи извещённым, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - приказ Минтранса России от 13.02.2013 №36).

Указанным приказом Минтранса утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу).

Тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3), за исключением, в частности, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог являются специализированными транспортными средствами, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Основные и дополнительные требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог установлены п. 1.13 и п. 16 указанного Технического регламента Таможенного союза.

Из содержания указанных требований следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства должны иметь спецоборудование.

Согласно ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности (введён в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1052-ст) в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Данный ГОСТ содержит требования аналогичные п. 1.13 и п. 16 Технического регламента Таможенного союза.

Также в соответствии со СТБ ЕН 1501-1-2007 «Мусоровозы. Общие технические требования и требования безопасности. Часть 1. Мусоровозы с задней загрузкой», СТБ ЕН 1501-2-2008 «Мусоровозы. Общие технические требования и требования безопасности. Часть 2. Мусоровозы с боковой загрузкой», СТБ ЕН 13019-2006 «Машины для очистки дорожных покрытий. Требования безопасности», СТБ ЕН 13021-2006 «Машины для зимнего содержания дорог. Требования безопасности», СТБ ЕН 13524-2007 «Машины для содержания автомобильных дорог. Требования безопасности», к транспортным средствам для коммунального хозяйства относятся указанные машины.

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> ФИО1, являясь ответственным за эксплуатацию и выпуск на линию транспортных средств указанного Общества, допустил выпуск для перевозки грузов грузового самосвала ....., относящегося к категории №3, необорудованного тахографом.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подателем жалобы не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.03.2017, копиями карточки учёта транспортного средства, путевого листа ООО «Спецавтотранс» от 15.03.2017, письменными объяснениями ФИО1 от 21.03.2017, приказом ООО«Спецавтотранс» от ..... «О назначении лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения».

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что грузовой самосвал ..... применяется для транспортировки твёрдых бытовых отходов, в силу чего относится к транспортным средствам коммунального хозяйства и не подлежит оборудованию тахографом, являлся несостоятельным.

Юридически значимым обстоятельством является не вид экономической деятельности предприятия, а вид назначения транспортного средства. 

Из паспорта транспортного средства следует, что автомобиль ..... является грузовым самосвалом с краном-манипулятором, имеет максимальную массу более 12 тонн. 

Таким образом, по своим функциональным и техническим характеристикам указанное транспортное средство предназначено для транспортировки различных грузов. 

Установленное на самосвале оборудование (кран-манипулятор) и факт его использования для нужд субъекта коммунального хозяйства несвидетельствует, что данный автомобиль является специализированным транспортным средством, предназначенным для коммунального хозяйства. 

Поскольку автомобиль ..... относится к автомобилям общего назначения, он подлежит оборудованию тахографами.

Квалификация деяния заявителя сделана правильно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Наказание назначено ..... минимальное в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

Согласно указанной норме работникам юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения непредусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть, в том числе, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, оборудование автомобилей тахографами обусловлено необходимостью обеспечения режима труда и отдыха водителей транспортных средств, является требованием по обеспечению безопасности дорожного движения, направленным на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Не соблюдение указанного требования создаёт реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не усматриваю.

Оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Северодвинску от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ..... ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пальмин