Дело № 2а-210/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.01.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №190 от 13 сентября 2016 года «О проведении аукциона по продаже земельного участка».

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ему стало известно о решении Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №190 от 13 сентября 2016 года «О проведении аукциона по продаже земельного участка» в отношении земельного участка площадью 541 кв.м. расположенного по адресу: *, разрешенным использованием под объекты торговли, кадастровым номером *. Информация об аукционе была размещена в установленном порядке в сети «Интернет» и в газете «Балаковские вести». Административный истец считает обжалуемое решение незаконным, поскольку п.7 ст.39.11 ЗК РФ в отношении земельного участка с разрешенным использованием под объекты торговли предусматривается строительство зданий, сооружений, и предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. То есть земельным законодательством не предусмотрена возможность продажи такого земельного участка. Административный истец в судебном заседании дополнительно в качестве оснований незаконности обжалуемого решения указал на то, что решение от 13 сентября 2016 года было принято в отношении несуществующего земельного участка, так как 12 сентября 2016 года сведения об участке кадастровым номером * были исключены из единого реестра недвижимости, что и послужило основанием для отмены результатов аукциона и возврата задатка ИП ФИО3 Административный истец указывает, что принятие незаконного решения нарушает его права в установленном порядке реализовать права по участию в аукционе, поскольку незаконность обжалуемого решения влечет ничтожность результатов аукциона, и он, зная требования законодательства, не может участвовать в незаконном аукционе.

Административный истец в судебном заседании поддержал свои требования.

Представитель административного ответчика с требованиями административного иска не согласна по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.*) и дополнениям к ним, а именно, с 12 сентября 2016 года сведения о земельном участке площадью 541 кв.м. расположенного по адресу: *, разрешенным использованием под объекты торговли, кадастровым номером * были аннулированы в государственном реестре недвижимости, что стало основанием для отмены результатов аукциона и возвращения задатка. То есть отсутствие объекта гражданских прав свидетельствует об отсутствии нарушений прав ФИО1, а поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 13 сентября 2016 года Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области было принято решение №190 «О проведении аукциона по продаже земельного участка» площадью 541 кв.м. расположенного по адресу: *, разрешенным использованием под объекты торговли, кадастровым номером * (л.д.*).

Решение было принято в отношении земельного участка, сведения о котором 12 сентября 2016 года были аннулированы в государственном кадастре недвижимости (л.д.*).

Решением Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №273 от 23 ноября 2016 года «Об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 от 20.10.2016 года» отменен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 (продажа земельного участка кадастровым номером *, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: * от 20.10.2016 года (л.д.*).

Приказом Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №194 от 23 ноября 2016 года «О возврате задатков» в соответствии с рением об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 от 23 ноября 2016 года приказано произвести возврат задатка ИП ФИО3 478000 рублей (л.д.*).

Пунктом 7 ст.39.11 ЗК определено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, председателем Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области было принято решение о проведении аукциона в отношении несуществующего земельного участка на момент принятия решения о проведении аукциона и в нарушение требований п.7 ст.39.11 ЗК РФ.

Суд не установлено наличие спора в отношении земельного участка.

Также судом установлено, что обжалуемое решение не отменено, что исключает возможность прекращения производства по делу в соответствии со ст.225 КАС РФ.

Суд приходит к выводу о необходимости признания обжалуемого решения незаконным как противоречащего требованиям ст.39.11 ЗК РФ, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о нарушении его прав на участие в аукционе, поскольку незаконность обжалуемого решения влечет ничтожность любых результатов аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №190 от 13 сентября 2016 года «О проведении аукциона по продаже земельного участка».

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров