УИД 19RS0002-01-2024-001326-33 Дело № 2-1022/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Черногорская ветеринарная станция» к Администрации г. Черногорска о сохранении здания в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Черногорская ветеринарная станция» (далее – ГКУ РХ «Черногорская ветстанция») обратилось в суд с иском к Администрации г. Черногорска, просит сохранить амбулаторное здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010542:152, в реконструированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истец на праве хозяйственного ведения владеет и пользуется вышеуказанным зданием, 1949 года постройки, расположенным на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. В целях улучшения условий работы сотрудников учреждения в здании проведена реконструкция, а именно – демонтированы холодные пристройки, демонтированы часть печей, обустроены новые печи, демонтированы несущие перегородки и обустроены новые, выполнена новая внутренняя и наружная отделка здания. После реконструкции площадь здания, составлявшая 227,2 кв.м., была уменьшена до 184,3 кв.м. Необходимое согласование на реконструкцию здания не было получено, однако с учетом заключения специалистов ГУП РХ «Управление технической инвентаризации», согласно которому после реконструкции здание соответствует требованиям норм и правил и не создает угрозу внезапного разрушения, истец полагает возможным сохранение здания в реконструированном состоянии. В качестве правового обоснования своих требований истец ссылаются на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением судьи от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились.

От представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия полагает обоснованными исковые требования о сохранении амбулаторного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010542:152, в реконструированном состоянии.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 04.04.2024 собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010543:12, является Республика Хакасия, земельный участок передан ГКУ РХ «Черногорская ветстанция» в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2024 собственником здания площадью 227,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010542:152, является Республика Хакасия, здание находится в оперативном управлении ГКУ РХ «Черногорская ветстанция».

Из Устава ГКУ РХ «Черногорская ветстанция», утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.11.2005 № 400, следует, что учредителем ГКУ РХ «Черногорская ветстанция» является Правительство Республики Хакасия.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании абз. 3, 4 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как разъяснено в пункте 26 данного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Судом установлено, что истец, не получив в установленном законом порядке разрешение, осуществил реконструкцию здания, находящегося в его оперативном управлении, а именно – демонтировал холодные пристройки, демонтировал часть печей, обустроил новые печи, демонтировал несущие перегородки и обустроил новые, выполнил новую внутреннюю и наружную отделку здания, в результате чего изменились технические характеристики здания, в частности была уменьшена площадь до 184,3 кв.м. По итогам реконструкции был выполнен технический паспорт с описанием основных характеристик реконструированного строения.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что истцом произведена реконструкция знания без получения разрешения на строительство, на данную реконструкцию нежилого помещения распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Из заключения ГУП РХ «Управление технической инвентаризации» от 04.04.2024 следует, что нежилое здание (здание амбулаторное), расположенное по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям действующих на территории Российской Федерации строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, в связи с чем его сохранение и эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. 

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, его достоверность участвующими в деле лицами не оспорена и не опровергнута.

В силу требований п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010543:12, на котором расположено самовольно реконструированное нежилое здание.

Согласно выписке из ЕГРН указанный выше земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для санитарных работ.

Анализ положений ст. 36 ГрК РФ, представленных доказательств показывает, что указанный земельный участок используется истцом в соответствии с видом разрешенного использования, доказательств того, что сохранение спорного здания в реконструированном виде нарушает градостроительные нормы и иные правила, ответчиком не представлено, в связи с чем суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу о возможности сохранения объекта - амбулаторного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010542:152, в реконструированном состоянии.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить амбулаторное здание площадью 184,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 19:02:010542:152, в реконструированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено 03.06.2024.