Дело №12-61/2020

РЕШЕНИЕ

г. Бологое 04 сентября 2020 года

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., с участием представителя директора МУП «Тепло-Сервис» ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Тепло-Сервис» ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 от 17 июля 2020 года которым постановлено:

«Признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятии «Тепло-Сервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, 

установил:

Постановлением заместителя начальника Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 №5307 от 17 июля 2020 года, которым должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятии «Тепло-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Директором МУП «Теплосервис» принесена жалоба на указанное постановление, которая мотивирована следующим. 04.06.2020 года с 14 часов 20 минут прекращено горячее водоснабжения жителей Заводского микрорайона г. Бологое по причине отсутствия электрической энергии на котельной №23 (

<

...>). Директором МУП «Тепло-Сервис» ФИО1 04.06.2020 года незамедлительно были проинформированы об отсутствии электроэнергии письмом №618 – собственник электросетей Директор ООО «Строммашина» ФИО4; Арендодатель котельной, директор ООО «БМС» ФИО5, а так же руководители гарантирующих поставщиков - ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ФИО6 и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» ФИО7 В дальнейшем, данные лица неоднократно уведомлялись об отсутствии электроэнергии и о необходимости восстановления ее подачи письмом №635 от 06.06.2020 года, однако никаких действий данными лицами не предпринималось (копии писем прилагаются). Также 04.06.2020 года и 05.06.2020 года об отсутствии электроэнергии на котельной было сообщено в диспетчерскую ООО «ОПОРА», о чем свидетельствуют записи в оперативном журнале 9. Между МУП «Тепло-Сервис» и АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» заключен договор №6930202167 от 25 января 2017 года. На основании п.2.1.1, вышеуказанного договора Гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии потребителю. Согласно Дополнительного соглашения от 24.07.2017 года газовая котельная по ул. Горская, 120 включена в точки поставки электрической энергии. Между МУП «Тепло-Сервис» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор №1626374 от 18 декабря 2017 года на оказание услуг по передаче электрической энергии. На основании п.3.4.1, вышеуказанного договора Сетевая организация обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителя. Согласно Приложения №3 к Договору газовая котельная по ул. Горская, 120 включена в перечень точек поставки (раздел №5). Согласно договора аренды котельной №1-К от 01.07.2017 года электрических сетей в аренду МУП «Тепло-Сервис» не передавалось. Письмом №69-55/1310 от 05.06.2020 года АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» сообщило о том, что вопросом возобновления подачи электрической энергии должно заниматься ПАО «МРСК Центра». В силу положения ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Указанные действия заместителем начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО3 произведены не в полном объеме, не учтены имеющие для разрешения дела значительные обстоятельства. В материалах дела не содержится бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, в связи с чем, полагает, что в действиях ФИО1 состав инкриминируемого административного правонарушения отсутствует. Следовательно, отсутствие горячего водоснабжения у жителей Заводского микрорайона г. Бологое произошло по причине отсутствия электрической энергии на котельной по ул. Горская, 120. Директор МУП «Тепло-Сервис» произвел все зависящие от него меры для бесперебойного снабжения жителей Заводского микрорайона г. Бологое, однако указанное в постановлении прекращение подачи горячего водоснабжения произошло по вине гарантирующих поставщиков электрической энергии. Согласно п.2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить постановление №5307 от 17 июля 2020 года и прекратить производство по делу вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

Главным Управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области направлен отзыв на жалобу, в котором указано на следующее. Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту прекращения 04.06.2020 муниципальным унитарным предприятием «Тепло-Сервис» предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в Завадском микрорайоне г. Бологое Тверской области. В ходе проведенной проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Тепло-Сервис» (далее - МУП «Тепло-Сервис») зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 171080, 

<

...>. Директором МУП «Тепло-Сервис» является ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

...>. МУП «Тепло-Сервис» осуществляет деятельность на территории Бологовского района Тверской области по предоставлению коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления (в зимний период), в том числе в жилищный фонд и на объекты социальной сферы. В эксплуатации МУП «Тепло-Сервис» находятся газовые и твердотопливные котельные, используемые в целях обеспечения горячим водоснабжением и отоплением население и объекты социальной сферы Бологовского района Тверской области. В результате прекращения подачи тепловой энергии с 14 часов 20 минут 04.06.2020 прекратилось предоставление услуги горячего водоснабжения населению Заводского микрорайона г. Бологое Бологовского района Тверской области. Так, подача горячего водоснабжения была прекращена гражданам, проживающим в одиннадцати многоквартирных домах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, расположенных по адресу: 

<

...>. Предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах по состоянию на 15 часов 00 минут 06.06.2020 не возобновлено. В соответствии с подп. «а» п. 33 и подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) (далее - Правила) потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах в сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, безопасные для жизни и здоровья потребителя, то есть отвечающих требованиям данных "Правил, санитарным и технических требований, режиму, объему и качеству их предоставления, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг (п.п. 2, 3 Правил). В силу подп. «в» п.3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1. В соответствии с подп.«г», «д» п.3 настоящих Правил предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам. Согласно п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 настоящих Правил. В соответствии с п.122 названных Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договор, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В п.4 (раздел II) приложения №1 Правил закреплены требования о бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). В нарушение приведенных норм законодательства МУП «Тепло- Сервис» допустило прекращение предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в отношении одиннадцати многоквартирных жилых домов Заводского микрорайона г. Бологое. Таким образом, МУП «Тепло-Сервис», являющееся поставщиком коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения потребителям – гражданам, проживающим в одиннадцати многоквартирных жилых домах, нарушены требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20). Согласно объяснениям представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 горячее водоснабжение не представлялось потребителям, проживающим в Заводском микрорайоне по причине отсутствия электричества подаваемого на котельную по ул. Горская д.120. Однако, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении представителем не представлены доказательства того, что вышеуказанная котельная не может предоставлять коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отсутствии электрической энергии. Представленные копии писем об информировании специализированных организаций, обеспечивающие предоставление электроснабжения для указанной котельной не подтверждают их направление и получение данными организациями. Учитывая изложенное, ответственным за допущенные нарушения является директор МУП «Тепло-Сервис» ФИО1, поскольку он, выполняя управленческие функции в данной организации, находясь по месту фактического осуществления деятельности МУП «Тепло-Сервис» не принял достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего допустил в период с 14 часов 20 минут 04.06.2020 и до 15 часов 00 минут 06.06.2020 прекращение предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения на территории Заводском микрорайона г. Бологое Тверской области. Исходя из вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении заявления директора муниципального унитарного предприятия «Тепло-Сервис» ФИО1 о признании незаконным постановления Главного управления №5307 от 17.07.2020.

В судебное заседание представитель Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя управления. 

В судебном заседании представитель директора МУП «Теплосервис» по доверенности ФИО2, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил приобщить копию журнала исходящей корреспонденции, акт об отсутствии электроэнергии на объекте.

Представил возражения на отзыв управления, в котором указал, что ГУ «ГЖИ» Тверской области в постановлении №5307 от 17.07.2020 года, утверждает, что директором предприятия были нарушены нормы Правил представления коммунальных услуг гражданам (ПП РФ №354 от 06.05.2011), однако указанные нарушения произошли по вине электроснабжающих организаций. Так, согласно Постановлению Правительства №442 от 30.04.2020 года (Приложение к правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии) МУП «Тепло-Сервис» является организацией, отключение электрической энергии которой невозможно ни в каких ситуациях, так как такое отключение может привести к экологическим, экономическим или социальным последствиям. Доводы ГУ ГЖИ о том, что не представлены доказательства того, что котельная не может предоставлять коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отсутствии электроэнергии противоречит здравому смыслу. Все технологические процессы в производстве тепловой энергии (горячей воды) неотрывно связаны с использованием электрической энергии (электродвигатели, электронасосы и иное оборудование. О необходимости электроэнергии для работы котельной свидетельствует Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности. Доказательством направления уведомлений об отсутствии электрической энергии на котельной являются копии писем, представленных в материалы дела, копия ответа на данное письмо со стороны АО «ТверьАтомЭнергоСбыт», а также копия журнала исходящей документации МУП «Тепло-Сервис». 

Дело рассмотрено отсутствие представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.Заслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие) за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, т.е. в непринятии требуемых по закону мер.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

В постановлении №5307 от 17.07.2020 года, заместителем начальника отдела Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 сделан вывод о том, что директором МУП «Тепло-Сервис» были нарушены требования Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поскольку он, выполняя управленческие функции в данной организации, находясь по месту фактического осуществления деятельности МУП «Тепло-Сервис» не принял достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего допустил в период с 14 часов 20 минут 04.06.2020 и до 15 часов 00 минут 06.06.2020 прекращение предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения на территории Заводском микрорайона г. Бологое Тверской области. МУП «Тепло-Сервис», являющееся поставщиком коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения потребителям- гражданам, проживающим в одиннадцати многоквартирных жилых домах, нарушены требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20).

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «в» п.3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных становлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребителю должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

В силу п.98 Правил требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В оспариваемом постановлении указано, что директор МУП «Тепло-Сервис», выполняя управленческие функции в данной организации, находясь по месту фактического осуществления деятельности МУП «Тепло-Сервис» не принял достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего допустил в период с 14 часов 20 минут 04.06.2020 и до 15 часов 00 минут 06.06.2020 прекращение предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения на территории Заводском микрорайона г. Бологое Тверской области.

Однако, при описании события правонарушения, должностным лицом административного органа, не указано в чем конкретно выразилось со стороны директора МУП «Тепло-Сервис» недостаточное принятие мер к соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Исследованными судом письменными материалами дела установлено следующее.

В силу договора №1626374 от 18 декабря 2017 года на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенного между МУП «Тепло-Сервис» и ПАО «МРСК Центра» сетевая организация обязуется обеспечить передачу электрической энергии в точки поставки потребителя (п.3.4.1 договора). Согласно Приложения №3 к Договору газовая котельная по ул. Горская, 120 включена в перечень точек поставки (раздел №5).

Согласно договора аренды котельной №1-К от 01.07.2017 года электрических сетей в аренду МУП «Тепло-Сервис» не передавалось.

Между МУП «Тепло-Сервис» и АО «ТверьАтомЭнергоСбыт» заключен договор №6930202167 от 25 января 2017 года. На основании п.2.1.1, вышеуказанного договора гарантирующий поставщик обязан обеспечить надежную и бесперебойную поставку электрической энергии потребителю. По Дополнительному соглашению от 24.07.2017 года газовая котельная по ул. Горская, 120 включена в точки поставки электрической энергии.

Согласно акта об отсутствии электроэнергии на объекте теплоснабжения МУП «Тепло-Сервис» газовая котельная №23 

<

...> с 14:30 часов 04 июня 2020 года отсутствует электроэнергия на контактах присоединения шинопроводов 0,4 кВ к трансформаторам тока ТП-1 10\04 кВ и ТП-2 10\04 кВ.

Согласно представленного журнала исходящей корреспонденции МУП «Тепло-Сервис» 04.06.2020 года за №№ 615,616,617,618,619, информация о восстановлении электроэнергии направлена директору ООО «Строммашина» ФИО4, арендодателю котельной, директору ООО «БМС» ФИО5, ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», 06.06.2020 за №№635, повторно, за №636 информация доведена до сведения Бологовского межрайонного прокурора. 

Из представленных сопроводительных документов усматривается, что информация об отключении электроэнергии указанными организациями получена.

04.06.2020 года и 05.06.2020 года об отсутствии электроэнергии на котельной было сообщено в диспетчерскую ООО «ОПОРА», о чем имеется запись в оперативном журнале.

По данным сменного журнала котельной №23 МУП «Тепло-Сервис» зафиксировано 04 июня 2020 года в 14 час. 30 мин. отключение электроэнергии, 05 июня 2020 года сделана запись котельная не работает, нет света, сменой работы с 06.07.2020 года в 19 час. 40 мин. розжиг котла №1. 

Требований закона, предписывающих обязательное наличие в организации, участвующей в производстве тепловой энергии автономных или резервных источников питания, не имеется.

Согласно акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности и однолинейной схеме электроснабжения газовой котельной МУП «Тепло-Сервис, являющейся неотъемлемой частью настоящего акта граница балансовой принадлежности (ТП-1, ТП-2) и эксплуатационной ответственности установлены следующим образом: электрическое оборудование подстанций находится на балансе Транзитной организации, а отходящие кабельные линии – на балансе Потребителя, границы эксплуатационной принадлежности устанавливаются в контактах присоединения шинопроводов 0,4 кВ к трансформаторам тока. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что не соблюдение директором МУП «Тепло-Сервис» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и прекращение с 14 часов 20 минут 04.06.2020 предоставления услуги горячего водоснабжения населению Заводского микрорайона г. Бологое Бологовского района Тверской области, не является следствием бездействия директора предприятия, поскольку директором своевременно незамедлительно была направлена информация всем организациям, ответственным за подачу электроэнергии на котельную №23, от действий которых зависели непосредственно действия самого директора МУП «Тепло - Сервис».

Директором МУП «Тепло-Сервис» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, по делу представлено достаточно доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, а также доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

Материалами дела установлено, что директор МУП «Тепло-Сервис» не имел возможности по объективным причинам с 04 июня 2020 года по 06 июня 2020 года исполнить требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20) о предоставления коммунальной услуги, поскольку данные причины, не могут быть устранены без действий третьих лиц.

В материалах административного дела не содержится бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю, что в действиях директора МУП «Тепло-Сервис» состав инкриминируемого административного правонарушения отсутствует.

Данное дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Тепло-Сервис» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного и обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24,5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 №5307 от 17 июля 2020 года, которым директор муниципального унитарного предприятии «Тепло-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях директора МУП «Тепло-Сервис» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 №5307 от 17 июля 2020 года, которым директор муниципального унитарного предприятии «Тепло-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях директора МУП «Тепло-Сервис» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вынесения либо вручения копии постановления.

Судья С.П. Борисова

Дело №12-61/2020