УИД - 20RS0№-31 дело №а-123/2023 

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 16 мая 2023 года

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Ибрагимова Х.И., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО1, ответчика – главы администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3, при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-123/2023 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики к администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> Чеченской Республики обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с административным исковым заявлением о признании бездействие незаконным и обязании администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрация) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию.

В обоснование своего иска прокурор указал, что прокуратурой района в апреле 2023 года, в порядке контроля, проведен анализ исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которого в деятельности администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению и недопущению впредь. 

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска и получения, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ закреплены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым, в частности, относится размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

В силу п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом в силу ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 16 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

На основании ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» создаются, в том числе, в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией.

По требованию ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

Вместе с тем, проведенным прокуратурой района в апреле текущего года надзорным мероприятием было установлено, что Администрацией, в нарушение обозначенных требований законодательства, информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иная необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация, на своем официальном сайте в сети «Интернет» не размещена.

Изложенное послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Администрации дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и внесения в его адрес представления, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района предоставлен ответ об устранении выявленных нарушений закона.

Однако, проведенным в апреле 2023 года в порядке контроля анализом установлено, что нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией по настоящее время не устранены, информация необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» не размещена. Несоблюдение требований законодательства в обозначенной части влечет нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информационной и консультационной поддержки, нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления в обозначенной сфере правоотношений. 

Таким образом, неисполнением Администрацией требований рассматриваемого законодательства нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности, категория которых непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – глава администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления прокурора признал в полном объеме и просил принять признание иска.

Суд, выслушав сторон, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.39КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконнымирешений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемыерешения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно заявлению главы Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики ФИО3, он административные исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание административного иска.

В таком случае, на основании ст.157 КАС РФ, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.46,157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики. 

Признать незаконным бездействие администрации Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация. 

Обязать администрацию Гендергенского сельского поселения Ножай-Юртовского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Х.И. Ибрагимов

Копия верна:

Судья Х.И. Ибрагимов