Дело № 2а-52/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 3 марта 2025 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкина Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 2» о возложении обязанности организовать и провести учения по эвакуации

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Токаревская СОШ № 2» о возложении обязанности в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино, расположенном по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, 

<

...> срок до 1 апреля 2025 года организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, указывая, что прокуратурой Токаревского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 295 от 17.05.2018 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности филиала МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. В соответствии со ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. При этом в силу ст.41 данного Федерального Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. П.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании. Руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам иди действиям нарушителей. В соответствии с п. «г» п.17 требований к антитеррористический защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В силу п.п. «в, г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении. П.п. «е» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов. Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении во 2-м полугодии 2024 года не проводились, что является недопустимым. По данному факту прокуратурой района 09.01.2025 в адрес директора МБОУ «Токаревская СОШ №2» было внесено представление, из ответа на которое следует, что действительно в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, во 2-м полугодии 2024 года не проводились, в дальнейшем будут приняты меры к устранению нарушений, проведение учений запланировано на 2 квартал 2025 года. Вместе с тем, выявленные нарушения необходимо устранить в более короткий срок, так как вышеуказанное бездействие может повлечь нарушение охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. 

В связи с изложенным, просит суд обязать в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино, расположенном по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, 

<

...> срок до 01.04.2025 организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении. 

В административном исковом заявлении прокурор Токаревского района заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в упрощенном порядке.

В определении о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства сторонам было предложено представить в суд в срок до 3 марта 2025 года доказательства и возражения относительно предъявленных требований.

В установленный срок от сторон возражений не поступило. 

В связи с чем, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

П.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании. 

Нормативные правовые акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам иди действиям нарушителей. 

В соответствии с п. «г» п.17 Требований к антитеррористический защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). 

В силу п.п. «в, г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении. 

П.п. «е» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов. 

Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. 

Однако, в рамках надзора установлены нарушения в данной сфере со стороны МБОУ «Токаревская СОШ № 2».

Согласно информации МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в филиале МБОУ «Токаревская СОШ №2» в д.Чичерино учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении во 2-м полугодии 2024 года не проводились. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Таким образом, МБОУ «Токаревская СОШ № 2» Токаревского муниципального округа Тамбовской области необходимо организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора Токаревского района Тамбовской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Токаревская СОШ № 2» Токаревского муниципального округа Тамбовской области об обязании организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино, расположенном по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, 

<

...> подлежат удовлетворению.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Прокурор Токаревского района Тамбовской области просит суд установить срок до 01.04.2025 года.

Суд считает, что указанный срок является разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Токаревская СОШ № 2» Токаревского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до 1 апреля 2025 года организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его свершении в филиале МБОУ «Токаревская СОШ № 2» в д.Чичерино, расположенном по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, 

<

...>.

Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Токаревская СОШ № 2» сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Н.В.Копченкина