Дело № 2-57/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В., 

при секретаре судебного заседания Закарян С.М., 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» о признании решения экспертного состава недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что имел бессрочную 2-ю группу инвалидности, причина: инвалид с детства, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ № №, выданная Жамбыльской областной МСЭ № 3 г. Тараз Министерства труда и социального развития Республики Казахстан. В 2014 году истец прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В феврале 2017 года обратилась в Бюро № 24 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» для переосвидетельствования группы инвалидности. На основании акта освидетельствования, истцу установлена 3-я группа инвалидности, со сроком переосвидетельствования – февраль 2018 года. Истец постоянно проходит плановые, а иногда и внеплановые госпитализации, обследования. Постоянно наблюдается у врачей: эндокринолога, нефролога, окулиста. Состояние здоровья истца не улучшается. 

На основании изложенного просит признать недействительным решение Бюро № 24 – филиала ФКУ ГБУ МСЭ по Ростовской области от 01.02.2017; установить истцу 2-ую группу инвалидности.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в судебное заседания из-за болезни.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Так производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

09.01.2018 гражданское дело возвращено из экспертного учреждения, производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 22.01.2018.

22.01.2018 от истца, посредствам электронной почты, на сайт суда поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с помещением в стационар. В подтверждение указанных обстоятельств, истцом представлен Выписной эпикриз № 35, согласно которому, ФИО1 находилась на излечении с 15.01.2018 по 22.01.2018 в Городской больницы № 2 на дневном стационаре (Республика Казахстан).

Судебное заседание было отложено в связи с удовлетворением заявленного ходатайства на 08.02.2018.

08.02.2018, перед началом судебного заседания, от истца также посредствам электронной почты, поступило ходатайство об отложении слушания дела на 1 месяц из-за болезни. К ходатайство приложен медицинский документ – Заключение врачебно-консультационной комиссии № № от 07.02.2018, в котором указано, что истец нуждается в продолжении амбулаторного лечения. Медицинский документ выдан в Республике Казахстан.

Суд полагает, что истцом не представлены надлежащие доказательства невозможности явки в судебное заседание, с учетом нахождения гражданского дела в Ленинском районном суде г. Ростова-на-Дону – более 3 месяцев (иск подан в суд 23.10.2017), учитывая срок рассмотрения дела, предусмотренный ч. 1 ст.154 ГПК РФ, согласно которой, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. В связи с изложенным, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, принимая также во внимание, что представленные истцом медицинские документы, выданы иностранным государством, не переведены на русский язык, не заверены надлежащим образом.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах, дело в отношении не явившихся сторон, рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье 1 названного Федерального закона, инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Закона N 181-ФЗ, на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым, условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Медико-социальная экспертиза является самостоятельной врачебной специальностью, что предусмотрено Приказом от 23.04.2009 года N 210н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации". 

Проведение медико-социальной экспертизы требует специальных познаний, осуществляется специалистами, имеющими специальную подготовку по медико-социальной экспертизе. Право специалиста на проведение медико-социальной экспертизы подтверждается соответствующим сертификатом и удостоверением о прохождении цикла усовершенствования по соответствующей специальности согласно Приказа от 07.07.2009 года N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специальностям с высшим вузовским и послевузовским образованием в сфере здравоохранения". В состав специалистов входят не менее трех врачей - специалистов по медико-социальной экспертизе, психолог, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе (Приказ N 906н).

Из материалов дела следует, что истец имел бессрочную 2-ю группу инвалидности, причина: инвалид с детства, что подтверждается справкой об инвалидности МСЭ № 0541001, выданная Жамбыльской областной МСЭ № 3 г. Тараз Министерства труда и социального развития Республики Казахстан. 

В 2014 году истец прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 

В феврале 2017 года обратилась в Бюро № 24 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» для переосвидетельствования группы инвалидности. На основании акта освидетельствования, истцу установлена 3-я группа инвалидности, со сроком переосвидетельствования – февраль 2018 года. 

Истец постоянно проходит плановые, а иногда и внеплановые госпитализации, обследования. Постоянно наблюдается у врачей: эндокринолога, нефролога, окулиста. Состояние здоровья истца не улучшается. 

С целью проверки доводов истца относительно законности выводов экспертных составов ответчика, судом определением суда от 21.11.2017 года по ходатайству истца была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФГУ «Главное Бюро МСЭ по Краснодарскому краю» Министерства труда и социального развития по Краснодарскому краю, перед экспертами поставлены вопросы: 

1). Определить, имелись ли на 08.02.2017 у ФИО1 стойкие нарушения функций организма человека? Если имелись, то каких функций организма и с какой степенью выраженности?

2). Определить, имелись ли у ФИО1 на 08.02.2017 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и какой степени выраженности?

3). Определить, с учетом ответов на предыдущие вопросы, имелись ли основания для присвоения ФИО1 какой-либо группы инвалидности, если имелись, то какой группы и на какой срок?

Согласно заключению судебной экспертизы, По первому вопросу: У ФИО1 на 08.02.2017 имелись стойкие умеренные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, стойкие незначительные нарушения сенсорных функций (зрения), стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы.

По второму вопросу: У ФИО1 на 08.02.2017 имелись ограничения жизнедеятельности в категориях: способность к самообслуживанию 1 степени, к трудовой деятельности 1 степени.

По третьему вопросу: Имелись основания для установления ФИО1 3 группы инвалидности сроком на 1 год.

Давая оценку указанному заключению экспертов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для недоверия относительно сделанных выводов, эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в ходе исследований руководствовались Правилами "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, исследовали все предоставленные медицинские документы, оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование и в их выводах, у суда не имеется

Оценивая оспариваемые результаты медицинского освидетельствования и последующие, проведенные в порядке проверки по заявлению истца, суд также полагает, что при проведении освидетельствования был соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, исследованы все представленные медицинские и медико-экспертные документы, учтены данные личного осмотра. 

Каких-либо доказательств в порядке ст.ст.56,57 ГПК РФ, опровергающих выводы экспертных составов как ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», так и ФГУ «Главное Бюро МСЭ по Краснодарскому краю» Министерства труда и социального развития по Краснодарскому краю, истцом не представлено.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд не нашел оснований для признания решения ответчика незаконными, и, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья Кукленко С. В.