дело № 3а-454/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 8 августа 2018 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ю.А. Старшой, 

при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» к Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Казанский земельный инвестиционный фонд», доверительное управление которого осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», являются собственниками:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 190 400 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 13 мая 2006 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью 302 545 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 20 ноября 2003 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 138 798 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 29 ноября 2012 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 60 806 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 10 октября 2005 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 185 927 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, поставленного на государственный кадастровый учет 20 сентября 2012 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 48 083 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 10 октября 2005 года.

Кадастровая стоимость названных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2013 года, введена в действие с 1 января 2014 года на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани)» и составляет соответственно 97 491 502 рубля 62 копейки, 145 167 141 рубль 90 копеек, 68 989 545 рублей 90 копеек, 71 827 087 рублей 50 копеек, 92 403 859 рублей 73 копейки, 57 537 560 рублей 29 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 28 536 758 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 41 874 866 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 21 258 174 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 9 686 386 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 27 912 604 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 7 659 614 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признала.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 310-13/17 от 18 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 28 536 758 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 41 874 866 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 21 258 174 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 9 686 386 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 27 912 604 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 7 659 614 рублей.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 3-029/18 от 5 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 отчет № 310-13/17 от 18 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 28 536 758 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 41 874 866 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 21 258 174 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 9 686 386 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:2180 по состоянию на 1 января 2013 года составила 27 912 604 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 7 659 614 рублей, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена в нем правильно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 29 702 400 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 45 684 295 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 22 207 680 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 10 215 408 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 29 190 539 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2013 года, согласно заключению, составила 8 222 193 рубля.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» настаивал на правильности отчета № 310-13/17 от 18 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе административного истца, корректности установленного в нем размера рыночной стоимости спорных земельных участков.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан с выводами эксперта не согласился.

Вместе с тем, возражений относительно содержания заключения судебной экспертизы, доказательств, опровергающих указанную в заключении эксперта рыночную стоимость земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным истцом и административным ответчиком не представлено. Ходатайство о проведении повторной экспертизы заявлено не было. 

По мнению суда, заключение № 3-029/18 от 5 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. 

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию. 

При оценке заключения № 3-029/18 от 5 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. 

В пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 3-029/18 от 5 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4.

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих владельцам инвестиционных паев на праве собственности земельных участков 20 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость: 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 190 400 квадратных метров, с кадастровым номером .... (единое землепользование), расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 29 702 400 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью 302 545 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 45 684 295 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 138 798 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 22 207 680 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 60 806 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 10 215 408 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 185 927 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 29 190 539 рублей по состоянию на 1 января 2013 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 48 083 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 8 222 193 рубля по состоянию на 1 января 2013 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 13 августа 2018 года.

Судья Ю.А. Старшая