Елизовский районный суд Камчатского края, 684000, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября дом 7А, www.elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 5-942/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край 13 июля 2021 года 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре судебного заседания Палаткиной М.А.,

с участием защитника-адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № от 13.07.2021, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ГЭС-Монтаж», юридический адрес: 

<

адрес>, корпус 1, офис 4. 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЭС-Монтаж» (далее ООО «ГЭС-Монтаж», Общество), заключив 24 марта 2021 года трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО5, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства, приведённого в приложении № 7 и утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок предоставления уведомлений), то есть ООО «ГЭС-Монтаж» нарушило форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заполненное 25.03.2021 по форме, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина» (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который утратил силу. Таким образом, 26 марта 2021 года ООО «ГЭС-Монтаж» допустило нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ, а также Порядка предоставления уведомлений.

Законный представитель ООО «ГЭС-Монтаж» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, при рассмотрении дела участия не принимал. 

Защитник ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица признал, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ГЭС-Монтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупностью следующих доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «ГЭС-Монтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.08.2017, основным видом деятельности является - «Строительство жилых и нежилых зданий» (л.д. 28-38).

Согласно уведомления о заключении трудового договора, ФИО5 является гражданином Кыргызской Республики, 28.07.2020 поставлен на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (л.д. 96-97).

24.03.2021 между ООО «ГЭС-Монтаж» и гражданином Кыргызской Республики ФИО5 заключён трудовой договор П-95, по условиям которого, ФИО5 принят на должность бетонщика 3 разряда (л.д. 13-21).

26 марта 2021 года копия указанного трудового договора и уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено заказным письмом в УВМ УМВД России по Камчатскому краю (л.д 24-25).

В соответствии с рапортом начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 от 18.05.2021, ООО «ГЭС-Монтаж» 26 марта 2021 года в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю направило заказное письмо с описью вложения, согласно которой почтовое отправление содержит уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Представителем ООО «ГЭС-Монтаж» по доверенности является ФИО1 (л.д. 5,6).

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что 26 марта 2021 года с описью вложения в ценное письмо с приложенными документами, действующая по доверенности ФИО2 отправила данное уведомление в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю для внесения в учеты, как делала это ранее в отношении других иностранных граждан. Об изменении формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином приказом МВД России ФИО2 знала. Так как визуально уведомления не имеют существенных различий, ФИО2 по ошибке заполнила уведомление старого образца. В настоящее время все недочеты исправлены. Вину в совершении административного правонарушения ООО «ГЭС-Монтаж» признало (л.д. 3).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доказательства признаю допустимыми, подтверждающими событие административного правонарушения. 

18 июня 2021 года в отношении ООО «ГЭС-Монтаж» составлен протокол об административном правонарушении №045235, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Из протокола следует, что представитель ООО «ГЭС-Монтаж» ФИО1 с ним ознакомлен, его копию получил (л.д. 2).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу. 

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (утв. приказом МВД России от 30.07.2020 №536) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 1.7 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнения работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение 7). 

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ГЭС-Монтаж» в совершении инкриминируемого ему деяния, и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

Несоблюдение ООО «ГЭС-Монтаж» установленной формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе пояснениями свидетеля ФИО7, данными при производстве по делу, а также с иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. При этом свидетель ФИО7, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые являются непротиворечивыми, в связи с чем, признаю указанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности при установлении вины ООО «ГЭС-Монтаж». 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица опосредованы, связаны с действиями работников, которые в силу закона, трудового договора представляют организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени. Таким образом, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица. 

Юридическое лицо ООО «ГЭС-Монтаж» обладало организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело возможность соблюсти миграционное законодательство, а также обязанность принять все возможные меры, направленные на недопущение его нарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическому лицу возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ГЭС-Монтаж» на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГЭС-Монтаж», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данных, свидетельствующих об угрозе причинения вреда либо его причинении ООО «ГЭС-Монтаж» охраняемым общественным отношениям в протоколе об административном правонарушении и материалах дела не содержится. 

При этом, принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также учитывая, что уведомление по форме, соответствующей действующему законодательству, о заключении трудового договора с гражданином ФИО5 подготовлено и передано в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ООО «ГЭС-Монтаж» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ГЭС-Монтаж» является субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 28-29). 

Решая вопрос о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные об ООО «ГЭС-Монтаж», имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ООО «ГЭС-Монтаж» впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло негативных последствий, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений полагаю возможным заменить ООО «ГЭС-Монтаж» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГЭС-Монтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.Н. Соловьёв