Дело № 2-4609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, указывая, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, собрала документы и сдала на получение единовременной социальной выплаты. В ____ 2017 года ей отказали в постановке на учет для получения социальной выплаты. Отказ считает незаконным.

В суде представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил, что истец работает в органах ВД с ____ года, в системе УФСИН с ____ года. С ____ года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений, в конце ____ года обратилась с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты, ей отказали, указав, что она в комнате общежития не проживает. Она в комнате проживает, делает ремонт в комнате, приходили в ее отсутствие, ____ года она в сутки дежурила на работе. Она с заявлением предоставила все необходимые документы, отказ считает незаконным. 

Представитель ответчика ФИО3 в суде иск не признала и пояснила, что комиссией было установлено, что она в общежитии не проживает и по этим основаниям, ей было отказано. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с ____ года по настоящее время работает в ФКУ ___ УФСИН России по РС(Я). Выслуга лет в календарном исчислении составляет более ___ лет ___ месяцев, в льготном исчислении – ___, что подтверждается справкой ФКУ ___ УФСИН России по РС(Я) от ____ 2016 года. Состав семьи ___ человек.

____ года с истцом заключен договор найма помещения в общежитии для временного проживания, на момент прохождения службы по адресу: ____, общей площадью ___ кв.м.

Из материалов дела усматривается, что истец с ____ года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилого помещения, как не имеющая собственной жилой площади. ____ года решением ЖБК ФКУ ___ УФСИН России по РС(Я) истец была исключена из списка очередников, нуждающихся в жилом помещении. Решением ЖБК ФКУ ___ УФСИН России по РС(Я) от ____ года была восстановлена в очереди нуждающихся в жилом помещении.

____ года истец обратилась к ответчику с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решением комиссии ответчика от ____ 2017 года ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с предоставлением недостоверных сведений в части фактического места жительства (не предоставлены сведения, предусмотренные п.п. «з» п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369). 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).Согласно ст. 6 вышеуказанного ФЗ сотрудникам принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники предоставляются жилые помещения по договору социального найма. Сотрудникам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию, может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего ФЗ с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Как указано выше, истец состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2001 года и по ее желанию, ей может быть предоставлена единовременная социальная выплата, без повторной постановки ее на учет. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил. 

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Основанием для отказа комиссии УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты послужили условия, предусмотренные подпунктом «з» п.5 Правил – не предоставление выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника. 

В этом подпункте п.5 Правил указано, что в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения. 

Согласно действующего законодательства, выписка из домовых книг предоставляется в том случае, если гражданин проживает в индивидуальном жилом доме. Истец в индивидуальном жилом доме не проживает. В выписке из протокола № 1 от 11 января 2017 года заседания комиссии указано, что предоставлена справка об отсутствии финансовых лицевых счетов. По пояснениям представителя ответчика в суде, все необходимые документы, предусмотренные п.5 Правил, истцом были предоставлены.

Как указано выше, комиссия вправе отказать истцу в постановке на учет для получения социальной выплаты только при отсутствии перечисленных в части 3 ст. 4 ФЗ условий. Такое основание как «предоставление недостоверных сведений о фактическом месте жительства» не является условием для отказа в постановке на учет. Комиссия, при рассмотрении заявления ФИО1, должна была выяснять ее нуждаемость в жилом помещении. Условия, предусмотренные ч.3 ст. 4 ФЗ для постановки на учет имеются. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника. С истцом заключен договор найма на временное проживание в общежитии, этот договор найма с ним не расторгнут, истец не признан в установленном порядке утратившим право на это жилое помещение, не выселен из общежития. Истец зарегистрирована в вышеуказанном общежитии. Срок заключенного с ним договора найма в общежитии не истек. Истец еще в ____ году была признана нуждающейся в жилом помещении и с этого периода состояла на учете нуждающихся, не была исключена с учета. 

Основания отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные ст. 54 ЖК РФ, также не имеются.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец проживает с И. в его жилом помещении, не подтверждаются доказательствами. Наниматель И. не является членом семьи истца, она не зарегистрирована в его жилом помещении, не включена в качестве члена семьи в договоре найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии УФСИН России по РС(Я) от ____ 2017 года №___ об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова