КОПИЯ

Решение

 изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2024 года

УИД 66RS0033-01-2024-002857-91

Дело №2-1266 /2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

секретаря судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области указав, что 28.02.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Условиями назначении пенсии по данному основанию являются: достижение женщиной возраста 55 лет., наличие не менее 37 лет страхового стажа, наличие величины ИПК в размере не менее 28,2. Решением начальника отдела контроля установления пенсий №12 управления установления пенсий ОСФР по СО в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, страховой стаж рассчитан 35 лет 2 месяца 3 дня. Согласно сведениям о состоянии ИЛС ЗЛ по состоянию на 01.01.2024 года ее страховой стаж для целей назначения пенсии составляет 37 лет 6 месяцев 0 дней. Ею самостоятельно произведен расчет страхового стажа по состоянию на дату обращения – на 28.02.2024 года, стаж составил 36 лет 5 месяцев 1 день. 30.09.2024 года она повторно обратилась за назначением пенсии, поскольку, по ее расчетам, на указанную дату страховой стаж составлял более 37 лет. Решением уполномоченного лица СФР в назначении пенсии ей вновь было отказано, вследствие отсутствия необходимого страхового стажа. Истец полагает, что органами СФР незаконно не включены в страховой стаж для досрочного назначения пенсии следующие периоды: с 13.11.1987 года по 04.03.1989 года – отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с 22.07.1989 года по 04.08.1989 года, с 21.09.1989 года по 04.09.1990 года – отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, поскольку данные отпуска имели место до 06.10.1992 года и согласно нормам закона должны быть включены в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии. На основании изложенного, истец просит признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в назначении пенсии от марта 2024 года №157362/24 и от 04.10.2024 года № 768303/24, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с 13.11.1987 года по 04.03.1989 года – отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с 22.07.1989 года по 04.08.1989 года, с 21.09.1989 года по 04.09.1990 года – отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2022 года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2022 года.

В судебное заседание истец 

<

ФИО>1 не явилась, о времени и месте его проведения была уведомлена, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца 

<

ФИО>4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, также уточнил, что просит признать за 

<

ФИО>1 право на назначение пенсии с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии в уполномоченный орган.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.09.2023 года, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 94).

Согласно письменному отзыву, ФИО3 полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании п. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Порядок исчисления страхового стажа указанным лицам определен ч. 9 ст. 13 названного Федерального закона, в данный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включаются в страховой стаж при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, продолжительность страхового стажа на 30.09.2024 года составляет 35 лет 9 месяцев 4 дня, ИПК 100,297. В связи с чем, полагает решение должностного лица СФР об отказе в назначении истцу пенсии законным и обоснованным. Кроме того, отмечает, что пенсия 

<

ФИО>1 в любом случае не может быть назначена ранее ее обращения в уполномоченный орган.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ), лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, условиями назначения женщине страховой пенсии по старости по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ являются:

- достижение возраста 55 лет,

- наличие величины ИПК в размере 28,2 (если пенсионный возраст наступил в 2024 году),

- наличие страхового стажа не менее 37 лет.

Как установлено в судебном заседании, истец 

<

ФИО>1, 

<

дата обезличена> года рождения, обратилась в органы СФР с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ 28.02.2024 года (л.д. 43-44).

Соответственно, на дату обращения она достигла возраста 56 лет.

В соответствии с расчетом, произведенным специалистами ответчика, величина ИПК 

<

ФИО>1 на дату обращения составляла 99,932 (л.д. 38).

Вместе с тем, страховой стаж 

<

ФИО>1 на дату обращения рассчитан в размере 35 лет 2 месяца 3 дня, в связи с чем, решением начальника отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по СО от 

<

дата обезличена> № в назначении пенсии истцу отказано (л.д. 39-42).

Принятые СФР периоды трудовой деятельности истца подтверждены копией трудовой книжки (л.д. 55-56), согласно которой 

<

ФИО>1 работала с 15.04.1986 года по 07.09.1986 года на предприятии «Свердловская железная дорога», с 15.09.1986 года по 31.03.1989 года в МУП «Няганьтеплоэнерго», с 01.04.1989 года по 02.08.1993 года в Краснотурьинском производственном тресте по эксплуатации и ремонту объектов городского хозяйства, с 31.01.1994 года по 31.08.1994 года в АО «БАЗ», с 06.09.1994 года в АО «БРУ», а также архивными и уточняющими справками (л.д. 57-66). Период начала трудовой деятельности отражен в архивной справке ОАО «РЖД» как 05.10.1985 года и не соответствует первой записи в трудовой книжке (л.д. 61).

Ряд периодов исключен из страхового стажа, среди которых периоды отпуска без сохранения заработной платы, период отстранения от работы необоснованно привлеченных к уголовной ответственности лиц. 

Кроме того, из страхового стажа для назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ исключены периоды: с 13.11.1987 года по 04.03.1989 года – отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с 22.07.1989 года по 04.08.1989 года, с 21.09.1989 года по 04.09.1990 года – отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. 

Обоснованность не включения в страховой стаж 

<

ФИО>1 периодов отпуска без сохранения заработной платы, а также периода отстранения от работы необоснованно привлеченных к уголовной ответственности лиц, не оспаривалась истцом в судебном заседании. 

Вместе с тем, действия по исключению периодов нахождения 

<

ФИО>1 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, а также в возрасте от 1,5 до 3 лет, истец полагает незаконными. Всего продолжительность данных периодов, исключенных ответчиком из страхового стажа, составила 2 года 3 месяца 20 дней.

При оценке правомерности требований истца суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу положений ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитываются, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Правила исчисления страхового стажа предусмотрены ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, исключение из данного правила предусмотрено ч. 9 данной статьи, содержащей специальные правила применительно к исчислению страхового стажа для назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, законодателем закреплено, что в страховой стаж лицам, претендующим на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, включаются следующие периоды:

- период выполнения работы, при условии уплаты страховых взносов (с момента регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования), 

- периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы,

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,

- периоды участия в специальной военной операции.

Данный перечень является закрытым и в него не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и от 1,5 до 3 лет.

Таким образом, по состоянию на дату первого обращения 

<

ФИО>1 она не имела необходимого для назначения льготной пенсии страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет. 

При исчислении страхового стажа 

<

ФИО>1, включаемого согласно положениям закона в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по правилам п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, имеющегося на дату первого обращения в СФР (28.02.2024 года), получается следующая продолжительность страхового стажа:

Дата начала периода

Дата окончания периода

Продолжительность периода

05.10.1985

30.03.1986

5 месяцев 26 дней 

работа

05.04.1986

07.09.1986

5 месяцев 3 дня 

работа

15.09.1986

12.11.1987

1 год 1 месяц 28 дней 

работа

05.03.1989

31.03.1989

27 дней 

работа

01.04.1989

21.07.1989

3 месяца 21 день 

работа

05.08.1989

20.09.1989

1 месяц 16 дней 

работа

05.09.1990

29.06.1992

1 год 9 месяцев 25 дней 

работа

31.08.1992

24.05.1993

8 месяцев 25 дней 

работа

01.06.1993

04.07.1993

1 месяц 4 дня 

работа

31.01.1994

31.08.1994

7 месяцев 1 день 

работа

06.09.1994

15.06.2010

15 лет 9 месяцев 10 дней 

работа

16.06.2010

29.07.2010

1 месяц 14 дней 

нетрудоспособность

30.07.2010

07.06.2011

10 месяцев 9 дней 

работа

08.06.2011

27.06.2011

20 дней 

нетрудоспособность

28.06.2011

17.02.2012

7 месяцев 20 дней 

работа

18.02.2012

24.02.2012

7 дней 

нетрудоспособность

25.02.2012

25.11.2012

9 месяцев 1 день 

работа

26.11.2012

19.12.2012

24 дня 

нетрудоспособность

20.12.2012

15.10.2014

1 год 9 месяцев 27 дней 

работа

16.10.2014

13.11.2014

29 дней 

доп отпуск

14.11.2014

24.02.2015

3 месяца 11 дней 

работа

25.02.2015

01.03.2015

5 дней 

доп отпуск

02.03.2015

05.03.2015

4 дня 

работа

06.03.2015

29.03.2015

24 дня 

доп отпуск

30.03.2015

25.09.2015

5 месяцев 27 дней 

работа

01.10.2015

02.10.2015

2 дня 

работа

06.10.2015

06.10.2015

1 день 

работа

07.10.2015

20.10.2015

14 дней 

доп отпуск

21.10.2015

27.04.2016

6 месяцев 7 дней 

работа

28.04.2016

30.05.2016

1 месяц 3 дня 

нетрудоспособность

31.05.2016

12.07.2016

1 месяц 13 дней 

работа

13.07.2016

22.07.2016

10 дней 

нетрудоспособность

23.07.2016

04.10.2016

2 месяца 13 дней 

работа

05.10.2016

18.10.2016

14 дней 

доп отпуск

19.10.2016

12.08.2017

9 месяцев 25 дней 

работа

13.08.2017

09.09.2017

28 дней 

доп отпуск

10.09.2017

26.10.2017

1 месяц 17 дней 

работа

27.10.2017

30.10.2017

4 дня 

нетрудоспособность

31.10.2017

27.12.2017

1 месяц 28 дней 

работа

17.01.2018

17.04.2018

3 месяца 1 день

работа 

18.04.2018

27.04.2018

10 дней 

нетрудоспособность

28.04.2018

02.10.2018

5 месяцев 5 дней 

работа

03.10.2018

30.10.2018

28 дней 

доп отпуск

31.10.2018

30.07.2019

9 месяцев 

работа

31.07.2019

09.08.2019

10 дней 

нетрудоспособность

10.08.2019

08.09.2019

30 дней 

работа

09.09.2019

11.09.2019

3 дня 

нетрудоспособность

12.09.2019

15.03.2020

6 месяцев 4 дня 

работа

16.03.2020

20.03.2020

5 дней 

нетрудоспособность

21.03.2020

14.04.2020

25 дней 

работа

15.04.2020

20.04.2020

6 дней 

нетрудоспособность

21.04.2020

09.11.2020

6 месяцев 19 дней 

работа

18.11.2020

18.05.2021

6 месяцев 1 день 

работа

19.05.2021

28.05.2021

10 дней 

нетрудоспособность

29.05.2021

05.08.2021

2 месяца 8 дней 

работа

06.08.2021

18.08.2021

13 дней 

нетрудоспособность

19.08.2021

10.05.2022

8 месяцев 23 дня 

работа

12.05.2022

02.06.2022

22 дня 

работа

03.06.2022

11.06.2022

9 дней 

нетрудоспособность

13.06.2022

06.08.2022

1 месяц 24 дня 

работа

08.08.2022

18.08.2022

11 дней 

работа

22.08.2022

03.10.2022

1 месяц 13 дней 

работа

04.10.2022

13.10.2022

10 дней 

нетрудоспособность

14.10.2022

06.11.2022

24 дня 

работа

08.11.2022

10.11.2022

3 дня 

работа

12.11.2022

14.11.2022

3 дня 

работа

16.11.2022

18.12.2022

1 месяц 3 дня 

работа

19.12.2022

28.12.2022

10 дней 

нетрудоспособность

29.12.2022

16.05.2023

4 месяца 19 дней 

работа

17.05.2023

26.05.2023

10 дней 

нетрудоспособность

27.05.2023

27.06.2023

1 месяц 1 день 

работа

28.06.2023

30.06.2023

3 дня 

нетрудоспособность

01.07.2023

07.11.2023

4 месяца 7 дней 

работа

08.11.2023

22.02.2024

3 месяца 15 дней 

нетрудоспособность

23.02.2024

27.02.2024

5 дней 

работа

Итого 35 лет 2 месяца 10 дней

Таким образом, страховой стаж 

<

ФИО>1 был менее 37 лет, в связи с чем оспариваемое истцом решение СФР от 05.03.2024 года № 157362/24 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным. 

Доводы представителя истца о том, что согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06.10.1992 года, необходимо включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть приняты, поскольку данные разъяснения не распространяются на случаи исчисления стажа в целях назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, так как для исчисления данного стажа законом предусмотрены специальные правила, не позволяющие включить в него периоды отпуска по уходу за ребенком. Во всех остальных случаях исчисления страхового стажа женщине, имеющей права на досрочное назначение пенсии, данные разъяснения подлежат применению.

Что касается законности решения об отказе в назначении пенсии, вынесенного по второму обращению 

<

ФИО>1, оно также является законным.

Так, повторно 

<

ФИО>1 обратилась в СФР с заявлением о назначении пенсии по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ 30.09.2024 года (л.д. 73).

На указанную дату 

<

ФИО>1 достигла возраста, необходимого для назначения пенсии по данному основанию, величина ее ИПК составила 100,317 (л.д. 28).

Вместе с тем, страховой стаж также составлял менее 37 лет.

Так, за период с 28.02.2024 года по 29.09.2024 года (после первого обращения в СФР и до даты второго обращения) страховой стаж составил:

29.02.2024

12.04.2024

1 месяц 13 дней 

нетрудоспособность

13.04.2024

03.06.2024

1 месяц 21 день 

работа

04.06.2024

13.06.2024

10 дней 

нетрудоспособность

14.06.2024

14.07.2024

1 месяц 1 день 

работа

16.07.2024

06.08.2024

22 дня 

работа

07.08.2024

16.08.2024

10 дней 

нетрудоспособность

17.08.2024

23.09.2024

1 месяц 7 дней 

работа

24.09.2024

29.09.2024

6 дней 

Нетрудоспособность

Итого 7 месяцев.

Соответственно, общий страховой стаж 

<

ФИО>1, исчисляемый для назначения пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, на дату второго обращения в СФР (30.09.2024 года) составил 35 лет 9 месяцев 10 дней.

В связи с чем, 04.10.2024 года начальником отдела контроля установления пенсии №12 Управления установления пенсий ОСФР по СО было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии 

<

ФИО>1 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 69-70). 

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемых 

<

ФИО>1 решений должностного лица СФР незаконными и возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочно страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд полагает необходимым иск 

<

ФИО>1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения.

Расчеты, произведенные представителем истца, а также расчет общего страхового стажа, произведённый СФР (л.д. 21-27) не могут свидетельствовать об иной величине страхового стажа, принимаемого для целей исчисления страхового стажа для назначения пенсии по п.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку в данных расчетах не учтены специальные правила, предусмотренные законом, а именно – включен период обучения истца, а также периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком, что не допускается. В связи с чем, указанные расчёты не могут быть приняты за основу при вынесении решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск 

<

ФИО>1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Сёмкина Т.М.