Дело № 2а-1988/2025

УИД: 89RS0002-01-2025-003006-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Попова А.С., 

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард о признании незаконным ответа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и заключить военный контракт,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард о признании незаконным ответа от 05 августа 2025 года № 3989, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и заключить военный контракт. 

В обоснование заявленных требований, указал, что он обращался в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении военной службы для принятия участия в специальной военной операции. Ответом от 05.08.2025 ему разъяснено, что он может быть рассмотрен в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, для этого надо обратиться в администрацию учреждения с заявлением о рассмотрении его кандидатуры и внесении в список кандидатов для приема на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. С ответом он не согласен, список изъявивших желание поступить на военную службу с его фамилией неоднократно передавался руководством ИК в военный комиссариат. В мае 2024 года он уже заключал военный контракт с Министерством обороны РФ, однако данный контракт был расторгнут с ним в одностороннем порядке. В январе 2025 года он повторно заключил контракт с Министерством обороны РФ, однако до настоящего времени к нему не прибыл представитель Министерства обороны РФ. На основании изложенного просит признать ответ от 05 августа 2025 года № 3989 незаконным, обязать пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард повторно рассмотреть его заявление и заключить с ним военный контракт, обязать Министерство обороны РФ направить к нему представителя военного комиссариата г. Салехард для заключения с ним военного контракта и отправки его в зону проведения СВО. 

Определением судьи в порядке подготовки дела к слушанию от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Административный ответчик пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард представил письменные возражения, в которых указал, что в августе 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард о рассмотрении его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ. ФИО2 разъяснено, что он имеет право обратиться непосредственно к руководителю исправительной колонии для включения его в список изъявивших желание поступить на военную службу по контракту. Решение о приеме на военную службу по контракту лиц, имеющих судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования. Указанное решение оформляется протоколом совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата. Закон не устанавливает безусловную обязанность Министерства обороны РФ по заключению контрактов о прохождении военной службы с лицами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, путем использования систем видео-конференц-связи, полностью поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном иске. Пояснил, что письменных доказательств заключения контрактов с Министерством обороны Российской Федерации, на которые он ссылается в иске, у него не имеется.

Представитель административного ответчика пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард ФИО4, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Кроме этого пояснил, что ранее контракта о прохождении воинской службы с ФИО1 не заключалось. Кандидатура ФИО1 рассматривалась в качестве кандидата для заключения контракта о прохождении военной службы. Положительного коллегиального решения по его кандидатуре получено не было, в связи с чем контракт с ним не заключался. Отрицательное решение пунктом отбора на военную службу не оформляется. 

Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа и ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) как следует из его преамбулы, регулируются отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока (абз. 5 п. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 5.1 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ) в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5.2 и 5.3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), указанными в пункте 5.1 настоящей статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), указанными в подпункте "а" пункта 5.1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 марта 2024 г. N 187дсп/83дсп/140дсп (далее также - Приказ) утвержден Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Порядок).

Порядок определяет организацию взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны России), Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - лица, имеющие судимость), заключения с лицами, имеющими судимость, контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее также - контракт), передачи их в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации (пункт 1).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что в исправительных учреждениях, учреждениях, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также в территориальных органах МВД России на районном уровне, осуществляющих административный надзор за поднадзорными лицами (далее - территориальные органы МВД России, осуществляющие административный надзор), формируются списки лиц, имеющих судимость.

Списки лиц, имеющих судимость, направляются исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по месту их дислокации до 25 апреля 2024 г., а в последующем ежемесячно к 5 числу месяца - в отношении лиц, имеющих судимость, поступивших (принятых на учет) в предыдущем месяце в такие учреждения и органы и убывших (снятых с учета) из таких учреждений и органов (пункт 7 Порядка).

Приведенные нормы предусматривают самостоятельное формирование (без наличия обращения лиц, имеющих судимость) исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, списков лиц, имеющих судимость, в целях организации проведения с данными лицами, которые в силу состояния здоровья и возраста наиболее пригодны для заключения контракта (в том числе не изъявившими желания поступить на военную службу по контракту), в первоочередном порядке информационно-разъяснительной работы рабочими группами военных комиссариатов по вопросам, связанным с заключением контракта о прохождении военной службы.

Помимо указанного механизма взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, пункт 8 Порядка предусматривает также возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту. Такое обращение подлежит направлению в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа). Каких-либо ограничений по категории лиц, имеющих судимость, пункт 8 Порядка не содержит.

Решение о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования, включая обязательные диагностические исследования, оформляется протоколом совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата (пункты 13, 14 Порядка).

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1, представленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, приговором Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 13.12.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 313, ч. 3 ст. 321, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 69, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного присоединения к вновь назначенному наказанию основного и дополнительного наказания по приговору Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 05.05.2023 года (ч. 3 ст. 30, пп. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 ч. 5 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 69) ему окончательно назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы со штрафом 600000 рублей, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 неоднократно обращался в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард о заключении с ним контракта о прохождении военной службы. Ему были даны ответы от 17 октября 2024 года (л.д. 14) и 05 августа 2025 года (л.д. 12), в которых указано, что по вопросу включения в список изъявивших желание поступить на военную службу по контракту необходимо обращаться непосредственно к руководству исправительной колонии. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа о заключении с ним контракта о прохождении военной службы. Ему был дан ответ от 05 февраля 2025 года (л.д. 13), в котором указано, что по вопросу включения в список изъявивших желание поступить на военную службу по контракту необходимо обращаться непосредственно к руководству исправительной колонии.

Из письменных ответов ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 07 октября 2025 года и 17 октября 2025 года следует, что в адрес Военного комиссара Ямало-Ненецкого автономного округа г. Салехард ежемесячно к 05 числу направляются списки, в которые включен осужденный ФИО1 как кандидат, подпадающий для заключения контракта с МО РФ, начиная с июля 2024 года. Решение о призыве лиц, имеющих судимость, принимается призывной комиссией, учреждение каких-либо положительных ответов в пункт отбора не направляет.

Из письменного ответа ФКУ Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ следует, что в августе 2025 года осужденный ФИО1 обратился с заявлением в пункт отбора на военную службу о рассмотрении его в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации. Решение о приеме на военную службу по контракту лиц, имеющих судимость, принимается на основании результатов социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ не устанавливает безусловную обязанность Министерства обороны РФ по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика ФИО3, следует, что после рассмотрения кандидатуры ФИО1, отбывающего наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в качестве кандидата, поступающего на военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации не было принято положительного решения о заключении с ним контракта. Представитель административного ответчика обосновал данное решение отсутствием коллегиального согласования от заинтересованных органов по данному вопросу. 

В соответствии с правовой позицией, выявленной в Решении Верховного Суда РФ от 05.12.2024 N АКПИ24-857 по смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения. 

Следовательно, пунктом отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард на законных основаниях ФИО1 отказано в заключении контракта для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, так как безусловной обязанности по его заключению с лицами, имеющими судимость, законом не предусмотрено.

В связи с этим, нарушений прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями (бездействиями) пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард в соответствии со ст. 62 КАС РФ не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Министерства обороны Российской Федерации в г. Салехард о признании незаконным ответа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и заключить военный контракт – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2025 года. 

Председательствующий /...

...

...