РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г.Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой О.Е.

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ОСП г.Октябрьска ГУФССП по Самарской области ФИО6, ГУФССП по Самарской области об оспаривании бездействий и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП г.Октябрьск старшего судебного пристава ФИО5, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.12.2023 по 22.04.2024, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО5 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.12.2023 в ОСП г.Октябрьска предъявлялся исполнительный документ №, выданный 02.11.2023 мировым судьей судебного участка №72 судебного района г.Октябрьска Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Указанный документ почтовым отправлением был направлен в ОСП г.Октябрьск и получен адресатом. 

Ссылаясь на нормы Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682) административный истец указал, что при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, при неисправном повреждении документов судебным приставом составляется соответствующий акт. 

Руководствуясь порядком действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, в представитель административного истца указал, что судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя). По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства.

В адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» справка об утере исполнительного документа не поступала.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г.ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов, принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении ФИО5 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Незаконность бездействий старшего судебного пристава ФИО5 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении взыскателю копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в не направлении постановления в Пенсионный фонд РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

Для признания бездействия старшего судебного пристава ОСП г.ФИО2 незаконным и возложении на нее обязанностей

возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа обязать ее получить дубликат исполнительного документа взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО8, действующая на основании доверенности от № от 18.04.2022 (л.д.9), в судебное заседание не явился, ходатайствовала в административном иске о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения на административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс», в котором указала следующее.

На принудительном исполнении в ОСП г. Октябрьска УФССП России по Самарской области имелось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа № от 02.11.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, вступившего в законную силу 30.11.2023. Предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 3 411,31 рублей в пользу ООО МФК "ОТП Финанс", находящегося по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с требованием исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам исполнительного производства. 22.12.2023 направлены запросы в банки о предоставлении информации: имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячеек; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

Было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в различных банках. 22.12.2023 с арестованного счета ООО "ЗЕМСКИЙ БАНК" произошло поступление денежных средств. 25.12.2023 на счет взыскателя были направлены денежные средства, равные сумме задолженности по исполнительному производству № от 22.12.2023. 29.12.2024г исполнительное производство № от 22.12.2023 г. было окончено, в связи с фактическим погашением задолженности.

Старший судебный пристав ОСП г.Октябрьск указала, что в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит обязательное информирование и ознакомление сторон исполнительного производства с материалами. Имеются ресурсы посредством связи Интернет (личный кабинет), взыскатель может оформить подписку на действующее исполнительное производство и знакомиться с материалами исполнительного производства в онлайн-режиме.

В адрес ОСП г. Октябрьска заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе данного исполнительного производства не поступало. Заявления о предоставлении услуг и информации посредством интернет-портала Государственных услуг не поступало.

В соответствии с требованием федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства было проверено материальное положение должника посредством направления запросов в банки и иные кредитные организации, а также в организации, осуществляющие регистрацию имущества граждан. Судебным приставом-исполнителем произведен весь комплекс мер, предусмотренный федеральным законом.

Считая необоснованными требования взыскателя о признании незаконным ее бездействия, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Октябрьска ФИО5, просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Самарской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом по месту своей регистрации по адресу: 

<

адрес>, путем направления судебной повестки. 

На основании ст. 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В силу требований п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 02.11.2023 мирового судьи судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, вступившего в законную силу 30.11.2023, о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 3411,31 рублей судебным приставом-исполнителем ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, что подтверждается соответствующим постановлением от 22.12.2023.

В отношении должника ФИО4 в ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области имеются материалы сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму 541416,23 рубля.

В рамках исполнительного производства № от 22.12.2023 при исполнении требований исполнительного документа судебным приставом- должнику был предоставлен срок - 5 дней для добровольного исполнения решения суда, а также выполнены следующие действия: 

22.12.2023 - направлены запросы в банки о наличии у физического лица лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов; о предоставлении информации по номерам указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячеек; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

25.12.2023 - направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ); запросы в иные кредитные организации, банки, не охваченные запросами от 22.12.2023. 

Были получены ответы банков об имеющихся у должника ФИО4 открытых расчетных счетах в банке. Было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ООО «Земский банк», Поволжский Банк ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Фиилал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк». 

22.12.2023 с арестованного счета ООО «Земский банк» произошло поступление денежных средств.

25.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительном производству № включающему в себя 7 исполнительных производств. Согласно постановлению, в ходе исполнительного производства 36229/23/63020-СД с должника ФИО4 взысканы денежные средства в сумме 6140,95 рублей, 22.12.2023 зачислены на депозитный счет, в связи с этим судебный пристав-исполнитель постановил перечислить в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 3411,31 рублей.

25.12.2023 на счет взыскателя были направлены денежные средства, равные сумме задолженности по исполнительному производству № от 22.12.2023. В подтверждение перечисления денежных средств во исполнение указанного постановления в материалы дела административным ответчиком представлены: заявка на кассовый расход № от 25.12.2023 и реестр перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № от 25.12.2023.

29.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 22.12.2023 г. в связи с фактическим погашением задолженности в сумме 3411,31 рублей должника ФИО4 перед ООО МФК «ОТП Финанс».

Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства…, а также имеют иные права.

Из смысла приведенной нормы следует, что ознакомление с материалами исполнительного производства является правом участников исполнительного производства, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность знакомить взыскателя и должника с материалами исполнительного производства, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Доказательств того, что административный истец был лишен такой возможности способами, установленными в законе, материалы дела не содержат.

Взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» не лишен возможности самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, размещенными в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» в части возможности ознакомления с материалами исполнительного производства. 

Административный истец, обращаясь в суд, полагает незаконным бездействие начальника ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО5, которое заключается в том числе в не направлении старшим судебным приставом ФИО5 в Пенсионный фонд Российской Федерации постановления об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя.

При этом должником по исполнительному документу - судебному приказу № от 02.11.2023 мирового судьи судебного участка № 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области» о взыскании задолженности в размере 3411,31 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Именно данный судебный приказ был направлен административным истцом на исполнение в ОСП г.Октябрьска ГУФССП по Самарской области, возглавляемое начальником - старшим судебным приставом ФИО5, однако должник ФИО4 не является пенсионером по старости. Это обстоятельство и обуславливает не направление каких-либо распорядительных документов в Пенсионный фонд РФ, а потому не может рассматриваться как бездействие со стороны должностного лица отделения судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», как процессуально самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводились вышеуказанные мероприятия в рамках исполнительного производства, направленные для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и для применения мер принудительного исполнения. 

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, что подтверждено представленными документами.

С момента возбуждения исполнительного производства № на основании судебного приказа № от 02.11.2023 в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ до момента его окончания на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 29.12.2024 в связи с фактическим погашением задолженности прошло 7 дней.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Тем самым, основанием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные ООО МФК «ОТП Финанс» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО5 в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота. 

При установленных обстоятельствах, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного истца о допускаемом начальником ОСП г.Октябрьск ГУФССП по Самарской области ФИО5 бездействии, напротив, благодаря профессиональным действиям непосредственно ведущего исполнительное производство № от 22.12.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП г.Октябрьск ФИО3 под руководством старшего судебного пристава ОСП г.Октябрьск ФИО5 требование исполнительного документа было исполнено, сумма задолженности взыскана, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-219, 226-227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрофининсовой компании «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области ГУФССП России по Самарской области ФИО5 об оспаривании решений, действий (бездействий) старшего судебного пристава и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья О.Е. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2024.

Председательствующий судья О.Е. Филатова