Дело № 2-794/2020

70RS0004-01-2020-000301-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 года суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Новоселовой Д.Н.,

с участием истца, представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.01.2020, выданной сроком на три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 8 дней) – медицинской сестрой ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) – в должности медицинской сестры палатной (постовой) ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации в период работы старшей медсестрой в ...»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) – учебный отпуск, курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой участковой в отделении общей врачебной (семейной) практики в п...

В льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской медсестры в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Томскому району Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ– УПФ РФ по Томскому району Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинской деятельности по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что учреждение не предусмотрено списком от 29.10.2002 № 781. Однако, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно функциональным обязанностям медицинской сестры ВВК предусматривается участие в работе врача-специалиста ВВК. Основанием для отказа во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) – в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения областной соматической больницы, явилось то обстоятельство, что установлено 0,5 ставки. Однако, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перевод на период отпуска по беременности и родам вместо ФИО6 осуществлен на полную ставку. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации и обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в соответствующий регион. Также истице необоснованно не зачтено в льготном исчислении перевязочной медсестрой в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в Клиниках Томского мединститута, в то время как работа осуществлялась в отделении (палате) хирургического профиля.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец дополнительно пояснила, что период работы в должности медицинской медсестры в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в Клиниках Томского мединститута должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку истец делала перевязки больным, при необходимости могла участвовать в небольших операциях, работодатель оплачивал за вредность. Работа в ... включала в себя в основном работу с документами. Период работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения областной соматической больницы ... должен быть включен в страховой стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на полную ставку, а на 0,5 ставки работала лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионным фондом зачтено в стаж всего 25 лет 18 дней, дополнительно просила зачесть 2 года 5 месяцев 28 дней.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевязочной медсестрой в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – перевязочной медсестрой ... разряда в гнойном отделении госпитальной хирургии к ... могут быть учтены фактической продолжительностью без применения льготного исчисления стажа (один год такой работы как один год и шесть месяцев), поскольку клиники высших учебных заведений не предусмотрены в п.2 Списка от 06.09.1991 № 464, действовавшего в период выполнения работы. В тоже время, Списком от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено гнойное отделение (только отделение гнойной хирургии). Так период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, кроме того в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без признака льготной работы. Периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения областной соматической больницы в ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству медицинской медсестрой в пункте амбулаторно-травматологической помощи в ... на 0,5 ставки не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как не соблюдено условие о выполнение нагрузки в объеме полной ставки.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования, а именно период до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы после 01.11.1999 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Следовательно, при исчислении трудового стажа истца за период работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в п.2 которого установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии реанимации, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать как за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право за год работы считать как за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, поименованы должности медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации; операционные медицинские сестры, включая старших отделения хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 -5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 – 31, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в занимаемой должности в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также в отделении хирургического профиля.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Такая же норма содержалась в Разъяснении Минестерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В трудовой книжке истца, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (фамилия ФИО4 изменена на ФИО5) имеются записи о работе:

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности медицинской медсестры в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в Клиниках Томского мединститута, уволена - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности медицинской медсестры в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в ..., уволена - ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой ...; ДД.ММ.ГГГГ– уволена.

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек (на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО8) в ...; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек (на период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет ФИО8); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения на 30 коек стационара областной соматической больницы на 80 коек в период отпуска ФИО9 по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек стационара областной соматической больницы на 80 коек (на период отпуска по беременности и родам ФИО8); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек стационара областной соматической больницы на 80 коек на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО8); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек стационара областной соматической больницы на 80 коек на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной (постовой) хирургического отделения на 30 коек стационара областной соматической больницы на 80 коек на период отпуска по беременности и родам ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из уточняющей справки ... от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 действительно работала в ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) медсестрой в гнойном отделении госпитальной хирургической клиники. Работала на 1,0 ставку, полный рабочий день, выполняла полный объем работы. Отпусками без сохранения содержания, учебными отпусками и отпуском по уходу за ребенком не пользовалась. На курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства не находилась. На военные сборы не призывалась. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 28.021.1994) – работала медсестрой перевязочной в гнойном отделении госпитальной хирургической клинике. Работала на 1,0 ставку, полный рабочий день, выполняла полный объем работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в отпуске без сохранения содержания (л.д.118). Данная справка подтверждается приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 на должность перевязочной медсестры в гнойное отделение госпитальной хирургической клиники с окладом при стаже работе по специальности до 5 лет 1140 руб. 57 коп. в месяц, плюс 15% за вредные условия труда; № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО10 – перевязочной медсестре гнойного отделения госпитальной хирургической клиники очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 24 раб. дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № об увольнении ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ; № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО10 на должность перевязочной медсестры 8 разряда в гнойное отделение госпитальной хирургической клиники, с окладом ... руб. в месяц плюс 25% за вредные условия труда; № о предоставлении ФИО10 медсестре перевязочной гнойного отделения госпитальной хирургической клиники отпуска без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам; № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ.

Согласно приказу по ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа МЗ РФ № 28 от 29.01.99 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» и на основании постановления Правительства РФ № 659 «Об утверждении Положения О министерстве здравоохранения РФ» было приказано привести наименования хирургических подразделений Клиник в соответствии с перечнем приказа №: в клинике госпитальной хирургии гнойное отделение переименовывать в отделение гнойной хирургии (л.д.121).

Наименования клиник: 

- ДД.ММ.ГГГГ Клиники ... переименованы в Клиники Сибирского медицинского университета. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

- ... имеют статус Государственного учреждения, осуществляют лечебную деятельность по охране здоровья населения. Положение утверждено и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

- ДД.ММ.ГГГГ клиники ... переименованы в клиники .... Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ клиники ... переименованы в клиники ... Сокращенное наименование: .... Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Клиник ... Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Клиники государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...». Сокращенное наименование: .... Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ... образования «Сибирского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Клиники государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «.... Сокращенное наименование: ... Минздравсоцразвития России. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования Клиник»;

- с ДД.ММ.ГГГГ Клиники Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования ... Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Сокращенное наименование: ... Минздравсоцразвития России. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении наименования Клиник».

Главным врачом клиник ... ДД.ММ.ГГГГ утверждены функциональные обязанности медицинских работников клиник, в том числе должностные обязанности медсестры перевязочного кабинета, в соответствии с которым подчиняется старшей акушерке и дежурному врачу, готовит перевязочный материал, обрабатывает инструменты согласно приказу №, выполняет все врачебные назначения, вместе с врачом делает перевязки послеоперационных больных, подает заявку старшей акушерке для выписки стерильных растворов, следит за их сроком годности, пополняет запас лекарственных средств, следит за их сроком годности(л.д.217-218).

Главным врачом клиник ... ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об отделении гнойной хирургии клиники госпитальной хирургии, согласно которому отделение гнойной хирургии клиники госпитальной хирургии является лечебно-профилактическим отделением, обеспечивающим оказание квалифицированной медицинской помощи взрослому населению на основе достижения современной медицинский науки и техники и подчиняется главному врачу .... Отделение гнойной хирургии клиники госпитальной хирургии оказывает квалифицированную медицинскую помощь в стационаре и поликлинике (л.д.215). 

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ... Минздрава России штатные расписания, должностные инструкции медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документы о создании в структуре клиники гнойного отделения (отделения гнойной хирургии), карточки-справки формы № в архиве не обнаружены (л.д. 199).

В силу ч.1 ст.55, ч.2 ст.56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показ свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключения экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылаете на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ находит их убедительными и с достоверностью доказанным факт того, что в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) характер работы истца являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в должностях, строго совпадающих с наименованием должностей по перечню, утвержденному Правительством РФ, а потому отказывать истцу во включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении суд находит неправомерным.

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения областной соматической больницы подтверждается справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ №, карточкой-справкой (табельный №) ... в отношении ФИО2, выпиской из приказа ... о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 временно с прежнего места работы областная соматическая больница на 80 коек хирургическое отделение на 30 коек медицинская сестра палатная (постовая) на 0,5 ставки по инициативе работника на новое место работы областная соматическая больница на 80 коек хирургическое отделение на 30 коек медицинская сестра палатная (постовая) на период отпуска по беременности и родам ФИО6, медицинской сестры палатной (постовой) с тарифной ставкой 4650 руб. 32 коп. 

В представленном по запросу суда штатном расписании ... имеется должность медицинская сестра палатная (постовая) в хирургическом отделении 30 коек, с должностным окладом ... руб.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения областной соматической больницы ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, палатная медицинская сестра хирургического отделения обязана своевременно и точно выполнять назначения врачей всем больным, находящимся в хирургическом отделении; своевременно и грамотно вести и оформлять необходимую учетную документацию (истории болезни – титульный лист, листы назначений, температурные листы), производить осмотр больных на чесотку и педикулез, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных, следить за выполнением больными лечебных процедур, четко знать количество больных в отделении, особенно тяжелых больных и больных, находящихся в палате интенсивной терапии и т.д. (л.д.236).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения областной соматической больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, как фактически именовались их должности и структурные подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность.

Как следует из материалов дела, в период работы истца в должности старшей медсестрой в ... истец обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому №, приказом о направлении курсы повышения квалификации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период работы медицинской сестрой участковой в отделении общей врачебной (семейной) практики в 

<

адрес> истец обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Однако суд отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой ... на основании следующего.

Как подтверждается записями трудовой книжки, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 № и №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ..., что ФИО2 работала в ... в должности медицинской сестры военно-врачебной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ (пр. ... № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. ... № от ДД.ММ.ГГГГ) на полную ставку и полный рабочий день. 

Согласно функциональным обязанностям медицинской сестры военно-врачебной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности медицинской сестры входят: вести учет и подготавливать установленную отчетность, контролировать ход дополнительного обследования граждан в лечебных учреждениях, направляемых врачом-специалистом, вести журнал контроля за дополнительным обследованием; заполнять бланки по военно-врачебной экспертизе (направления, листы мед.освидетельствования, карты, акты и др.); по необходимости сопровождать граждан, направленных на дополнительное обследование (лечение); принимать участие в эстетическом оформлении помещения ВВК; принимать из ВК оперативную информацию по обследованию, работе медицинских комиссий, заполняя отчетную форму, контролировать санитарно-эпидимилогическое состояние помещений областного сборного пункта, качество и своевременность приготовляемой в столовой пищи.

Суд отмечает, что ни военный комиссариат, ни военно-врачебная комиссия не поименованы ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, ни в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года N 464, ни в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой ВВК в ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 15 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких данных иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)

зачесть ФИО2 на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 

в календарном исчислении периоды 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения областной соматической больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы старшей медицинской сестрой в ...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой участковой в отделении общей врачебной (семейной) практики в 

<

адрес>,

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в гнойном отделении клиники госпитальной хирургии в ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья